距离京畿五百里的区域为甸服，百里之内缴纳谷穗与禾秆，二百里之内缴纳谷穗，三百里之内缴纳谷米，四百里之内缴纳粟米，五百里之内缴纳精米。距离京畿五百里以外的区域为侯服：一百里之内安排采官，二百里远安排男爵，三百里远安排诸侯。再往外五百里远为绥服：三百里远安排负责文教的官员，二百里远安排负责京畿安全的奋武卫战士。再向外五百里远为要服：三百里远安排官员教化民众，移风易俗，二百里远开始减少赋税。再向外五百里远为荒服：三百里远实施王化治理，二百里远民众随着牧草迁徙放牧，不须缴纳赋税。向东一直抵达渤海，向西抵达流沙，无论是北方或者是南方，普遍推行王道教化，文明化被四海。

舜帝赐予大禹玄圭，祝贺大禹治理山河，大功告成。

（注：以上内容，均取自于《尚书·夏书·禹贡》，参看中华书局出版的《四书五经》。）

周代继承殷商之后，借鉴夏商二代治国理政的经验，对政策进行适当地调整、增减，定出各级官员的职务名称，将大禹划分的徐州、梁州并入雍州、青州，分出冀州的土地，划分出幽州、并州。《周官》中记载，朝廷设置的官员中，有职方氏，负责掌管天下土地，负责管理九州中的诸侯方国。

东南方为扬州：在扬州，著名的山有会稽山，著名的大湖薮有具区（太湖），著名的河流有三江，著名的灌渠有五湖。此地物产丰富，有金、锡、竹箭出产。民众比例为二男五女。家庭畜养的家畜有鸡鸭鸟兽，种植的谷物为稻米。

正南方为荆州：在荆州，著名的山岳有衡山，著名的大湖薮有云梦泽，著名的江河有长江、汉水，著名的灌渠有颍河、湛水。此地物产丰富，有朱砂、银、齿、皮革出产。民众比例为一男二女。家庭畜养的家畜以及谷物的种植，与扬州相同。

黄河以南为豫州：在豫州，著名的山岳有华山，著名的大湖薮有圃田泽，著名的河流有荥水、洛水，著名的灌渠有波水、溠水。此地物产丰富，有森林、漆树、蚕丝、大麻出产。民众比例为二男三女。家庭畜养的家畜有：马、牛、羊、豕、犬、鸡。种植的谷物有五种：黍、稷、菽、麦、稻。

正东方为青州：在青州，著名的山岳有沂山，著名的大湖薮有孟诸泽，著名的河流有淮河、泗水，著名的灌渠有沂水、沐水。此地物产丰富，有蒲草、各种鱼类出产。民众比例为二男三女。家庭畜养的家畜有鸡、狗，种植的谷物有稻、麦。

黄河以东为兖州：在兖州，著名的山岳有泰山，著名的大湖薮有大野泽，著名的河流有黄河、济水，著名的灌渠有卢水、潍水。此地物产丰富，有蒲草、各种鱼类出产。民众比例为二男三女。家庭畜养的家畜有：马、牛、羊、豕、犬、鸡。种植的谷物有四种：黍、稷、稻、麦。

正西方为雍州：在雍州，著名的山岳有岳山（吴山，在陕西省陇县西南），著名的大湖薮有弦蒲泽，著名的河流有泾水、汭水，著名的灌渠有渭水、洛水。此地物产丰富，有玉、石謦出产。民众比例为三男二女。家庭畜养的家畜有牛、马。种植的谷物有黍、稷。

东北方为幽州：在幽州，著名的山岳有医无闾山，著名的大湖薮有豯养泽（在山东省莱阳县东北），著名的河流有黄河、济水，著名的灌渠有菑水、时水。此地物产丰富，有各种鱼类、盐出产。民众比例为一男三女。家庭畜养的家畜有马、牛、羊、豕。种植的谷物有黍、稷、稻三种。

黄河以北为冀州：在冀州，著名的山岳有霍山（太岳山），著名的大湖薮有扬纡泽，著名的河流有漳河，著名的灌渠有汾河、潞河。此地物产丰富，有松树、柏树出产。民众比例为五男三女。家庭畜养的家畜有牛、羊，种植的谷物有黍、稷。

正北方为并州：在并州，著名的山岳有恒山，著名的大湖薮有昭余祁泽，著名的河流有虖池河（滹沱河）、呕夷河，著名的灌渠有涞水、易水。此地物产丰富，有布帛出产。民众比例为二男三女。家庭畜养的家畜有：马、牛、羊、犬、豕。种植的谷物有五种：黍、稷、菽、麦、稻。

周代设置的朝廷官员中，有保章氏，负责掌管天文，以天上的星宿对应地上的九州，九州各个区域间均有着相对应的星宿，以此来观察吉凶。

周代的爵位分为五等（公侯伯子男），土地分为三等：公爵、侯爵享有一百里封国，伯爵享有七十里封国，子爵、男爵享有十里封国。不满十里的地方，称为附庸，共划分出一千八百个封国。上古时候的太昊氏、黄帝的后裔，唐尧帝、虞舜帝的后裔，在周代均被封为侯爵、伯爵，享有周王室分封的土地，在帝王图籍谱系中还可以查到。周王室衰落之后，礼乐征伐由各个诸侯国自行掌握，而后诸侯国间相互征伐兼并，几百年间，诸侯国的数量大为减少。到了春秋时，只剩下几十个诸侯国，五霸随即兴起，而后剩下来的诸侯国开始会盟，以诸侯国联盟来尊奉周王室。到了战国，大的诸侯国更是以大欺小，战争连年不断，天下最终合并为七个大诸侯国，七大诸侯国间开始了合纵连横，时间长达数十年之久。秦国最终兼并其它所有的诸侯国，囊括四海。秦国认为周王室的衰弱，在于分封制度的建立，所以才会有诸侯国间如此长时间的相互征伐，因此秦国统一天下后，不再设立诸侯国，而是将天下划分为郡县，前代圣人的后裔，全部被贬黜为平民（黔首），没有一个家族得到封土。

汉朝建国后，沿袭秦政的郡县制度，但是崇尚恩德，制定的法律简易，以此来安抚海内。在武帝朝，对外征伐胡、越，开疆拓土，扩大疆域，在南方设置了交趾州部，在北方设置了朔方州部，合并了徐州、梁州、幽州、并州，将夏代、周代的所有州部混合在一起，改雍州名称为凉州，改梁州名称为益州，最终将天下划分为十三州部，在每一个州部内设置刺史。夏商周先王的土地划分制度已经非常遥远，地名又经过历朝历代的更改，武帝在旧有基础上，参考旧闻，考查古籍，从《诗经》、《尚书》中寻找线索，按照山川河流的走向，再从《禹贡》、《周官》、《春秋》等古代典籍中，一直到战国、秦、汉的地域划分档案中，加以相互对照，划分出新的区域疆界。

京兆尹，在秦朝，原来属于秦廷设置的内史，高帝元年（公元前206年）属于章邯的塞国，高帝二年更名为渭南郡，高帝九年撤销渭南郡，重新将名称更改为内史。武帝建元六年（公元前135年），分出一个右内史，武帝太初元年（公元前104年），将名称更改为京兆尹。平帝元始二年（公元2年）统计，有户口数十九万五千七百零二户，人口六十八万二千四百六十八。辖有十二个县：国都长安，高帝五年设置，惠帝元年（公元前194年）开始修筑城墙，六年完成，有户口八万零八百户，人口二十四万六千二百，王莽将名称更改为常安。新丰县，骊山在新丰县的南面，是古时候的骊戎国，秦朝时称为骊邑，高祖七年设置。船司空县，王莽改名称为船利县。蓝田县，蓝田山上出产美玉，有一座虎侯山祠，秦孝公设置。华阴县，原来叫做阴晋县，秦惠文王五年（公元前333年）将名称更改为宁秦县，高帝八年改名称为华阴县，太华山（华山）在华阴县的南面，山上有祠堂，是豫州的一座名山，山下有一座集灵宫，武帝修建，王莽将集灵宫名称更改为华坛。郑县，在周代是周宣王的弟弟郑桓公的食邑，武帝在此设置有铁官。湖县，县内有周天子祠二座，曾经叫做胡县，武帝建元年间将其名称更改为湖县。下邽县。南陵县（文帝母亲薄太后的陵墓在此地），文帝七年（公元前173年）设置，沂水从蓝田山谷流出，向北流至霸陵汇入霸水，也有人说，霸水是从蓝田山谷中流出，向北汇入渭河，古人也叫做兹水，秦穆公改名称为霸水，以彰显其功德，昭示子孙。奉明县，宣帝父亲的陵寝在此地，为此而设置县。霸陵县，原来叫做芷阳县，文帝的陵寝在此地，因此而改名，王莽改名称为水章县。杜陵县，在古时叫做杜伯国，宣帝的陵寝在此地，因此而改名，县内有周代一位右将军杜主的四座祠堂，王莽改名称为饶安县。

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