甲寅，冀州牧窦融为大司空。

五月，匈奴寇河东。

秋七月，广汉徼外白马羌豪率种人内属。广汉，今益州雒县也。徼犹塞也，音吉吊反。羌有百五十四种，在广汉西北者为白马羌。

九月，日南徼外蛮夷献白雉、白兔。日南，郡，属交州。

冬十二月甲寅，诏益州民自八年以来被略为奴婢者，谓公孙述时也。皆一切免为庶人；或依托为人下妻，欲去者，恣听之；敢拘留者，比青、徐二州以略人法从事。

复置金城郡。前年省并陇西。

十四年春正月，起南宫前殿。

匈奴遣使奉献，使中郎将报命。中郎将刘襄也。

夏四月辛巳，封孔子后志为褒成侯。平帝封孔均为褒成侯。志，均子也。《古今志》曰志时为密令。

越巂人任贵自称太守，遣使奉计。越巂，郡，武帝置，本邛都也。巂，水名，因越巂水而置郡，故以名焉。计谓人庶名籍，若今计帐。

秋九月，平城人贾丹杀卢芳将尹由来降。平城属雁门郡，今云州定襄县也。

是岁，会稽大疫。会稽，今越州县。莎车国、鄯善国遣使奉献。莎车、鄯善，并西域国名。鄯音市战反。

十二月癸卯，诏益、凉二州奴婢，自八年以来自讼在所官，一切免为庶人，卖者无还直。

十五年春正月辛丑，大司徒韩歆免，自杀。事见《侯霸传》。

丁未，有星孛于昴。

汝南太守欧阳歙为大司徒。建义大将军祐罢。

丁未，有星孛于营室。

二月，徙雁门、代郡、上谷三郡民，置常山关、居庸关以东。《前书》曰代郡有常山关，上谷郡居庸县有关。时胡寇数犯边，故徙之。

初，巴蜀既平，大司马吴汉上书请封皇子，不许，重奏连岁。三月，乃诏群臣议。大司空融、固始侯通、胶东侯复、高密侯禹、太常登等奏议曰：“古者封建诸侯，以藩京师。藩，蓠也。屏，蔽也。《诗·大雅》曰：“介人维藩，大邦维屏。”毛苌注曰：“当用公卿诸侯为藩屏也。”公羊传曰：“京者何？大也。师者何？众也。天子之居，必以众大之辞言之。”周封八百，史记曰“唐、虞协和万国，逮于夏、商，或数千，盖周封八百”也。同姓诸姬并为建国，《左传》曰：“虞、□、焦、滑、霍、杨、韩、魏，皆姬姓也。”夹辅王室，尊事天子，享国永长，为后世法。故《诗》云：‘大启尔宇，为周室辅。’诗鲁颂也。宇，居也。周成王封周公子伯禽于鲁。言大开尔居，以为我周家之辅。高祖圣德，光有天下，亦务亲亲，封立兄弟诸子，不违旧章。陛下德横天地，兴复宗统，心愿褒德赏勋，亲睦九族，孔安国注《尚书》云：“九族谓上至高祖，下至玄孙。”功臣宗室，咸蒙封爵，多受广地，或连属县。今皇子赖天，能胜衣趋拜，陛下恭谦克让，抑而未议，群臣百姓，莫不失望。宜因盛夏吉时，定号位，以广藩辅，《礼记·月令》：“天子孟夏迎夏于南郊，还，乃封诸侯，行爵出禄。”明亲亲，尊宗庙，重社稷，应古合旧，厌塞众心。臣请大司空上舆地图，广雅曰：“舆，载也。”言载在地者，皆图画之。司空掌土地，故命上之。太常择吉日，具礼仪。”制曰：“可。”

夏四月戊申，以太牢告祠宗庙。丁巳，使大司空融告庙，封皇子辅为右翊公，英为楚公，阳为东海公，康为济南公，苍为东平公，延为淮阳公，荆为山阳公，衡为临淮公，焉为左翊公，京为琅邪公。癸丑，追谥兄伯升为齐武公，兄仲为鲁哀公。

六月庚午，复置屯骑、长水、射声三校尉官；七年罢。改青巾左校尉为越骑校尉。

诏下州郡检核垦田顷亩垦，辟也。及户口年纪，又考实二千石长吏阿枉不平者。

冬十一月甲戌，大司徒欧阳歙下狱死。十二月庚午，关内侯戴涉为大司徒。

卢芳自匈奴入居高柳。

是岁，骠骑大将军杜茂免。虎牙大将军盖延薨。

十六年春二月，交址女子征侧反，略有城邑。

三月辛丑晦，日有蚀之。

秋九月，河南尹张伋及诸郡守十余人，坐度田不实，皆下狱死。《东观记》曰：“刺史太守多为诈巧，不务实核，苟以度田为名，聚人田中，并度庐屋里落，聚人遮道啼呼。”

郡国大姓及兵长、群盗处处并起，攻劫在所，害杀长吏。郡县追讨，到则解散，去复屯结。青、徐、幽、冀四州尤甚。冬十月，遣使者下郡国，听群盗自相纠擿，擿犹发也。音它狄反。五人共斩一人者，除其罪。吏虽逗留回避故纵者，皆勿问，听以禽讨为效。其牧守令长坐界内盗贼而不收捕者，又以畏懦捐城委守者，皆不以为负，委守谓弃其所守也。但取获贼多少为殿最，殿，后也。谓课居后也。最，凡要之首也。言课居先也。唯蔽匿者乃罪之。于是更相追捕，贼并解散。徙其魁帅于它郡，赋田受禀，使安生业。自是牛马放牧，邑门不闭。

卢芳遣使乞降。十二月甲辰，封芳为代王。

初，王莽乱后，货币杂用布、帛、金、粟。是岁，始行五铢钱。武帝始为五铢钱，王莽时废，今始行之。

十七年春正月，赵公良薨。

二月乙未晦，日有食之。《东观记》曰：“上以日食避正殿，读图谶多，御坐庑下浅露，中风发疾，苦眩甚。左右有白大司马史，病苦如此，不能动摇。自强从公，出乘，以车行数里，病差。四月二日，车驾宿偃师。病差数日，入南阳界，到叶。以车骑省，留数日行，黎阳兵马千余匹，遂到章陵，起居平愈。”

夏四月乙卯，南巡狩，皇太子及右翊公辅、楚公英、东海公阳、济南公康、东平公苍从，幸颍川，进幸叶、章陵。叶，县，故楚叶公邑，属南阳郡，今许州县也。叶音式涉反。五月乙卯，车驾还宫。

六月癸巳，临淮公衡薨。

秋七月，妖巫李广等群起据皖城，县名，属庐江郡，故城在今舒州，有皖水。音下板反。⑴遣虎贲中郎将马援、骠骑将军段志讨之。九月，破皖城，斩李广等。

冬十月辛巳，废皇后郭氏为中山太后，立贵人阴氏为皇后。进右翊公辅为中山王，食常山郡。本恒山郡，避文帝讳改为常山，故城在今赵州元氏县西。其余九国公，皆即旧封进爵为王。

甲申，幸章陵。修园庙，祠旧宅，观田庐，置酒作乐，赏赐。时宗室诸母因酣悦，相与语曰：“文叔少时谨信，与人不款曲，唯直柔耳。今乃能如此！”帝闻之，大笑曰：“吾理天下，亦欲以柔道行之。”乃悉为舂陵宗室起祠堂。有五凤皇见于颍川之郏县。郏，今汝州郏城县也。《东观记》曰：“凤高八尺，五彩，群鸟并从，行列盖地数顷，停一十七日。”十二月，至自章陵。

是岁，莎车国遣使贡献。

十八年春二月，蜀郡守将史歆叛，遣大司马吴汉率二将军讨之，围成都。

甲寅，西巡狩，幸长安。三月壬午，祠高庙，遂有事十一陵。历冯翊界，进幸蒲坂，祠后土。《汉官仪》曰：“祭地于河东汾阴后土宫。宫曲入河，古之祭地，泽中方丘也。以夏至日祭，其礼仪如祭天。”蒲坂，县，属河东郡。后土祠在今蒲州汾阴县西北。夏四月癸酉车驾还宫。

甲戌，诏曰：“今边郡盗谷五十斛，罪至于死，开残吏妄杀之路，其蠲除此法，同之内郡。”

遣伏波将军马援率楼船将军段志等击交址贼征侧等。

甲申，幸河内。戊子，至自河内。

五月，旱。

卢芳复亡入匈奴。

秋七月，吴汉拔成都，斩史歆等。壬戌，赦益州所部殊死已下。

冬十月庚辰，幸宜城。县，属南郡，楚之鄢邑也，故城在今襄州率道县南。还，祠章陵。十二月乙丑，车驾还宫。

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