当年夏天四月己巳日，停止挖掘常山郡滹沱河上的石臼运河。

代理车骑将军马防在临洮县大败烧当羌。

闰四月，西域代理司马班超进攻姑墨国，大败西域诸国。

当年冬天十二月丁酉日，章帝正式任命马防为车骑将军。

武陵郡溇中县蛮夷叛乱。

这一年，零陵郡贡献灵芝。

建初四年春天二月庚寅日，太尉牟融去世。

当年夏天四月戊子日，章帝立皇子刘庆为皇太子。赐天下百姓民爵，每人二级；三老、孝悌、力田每人三级；百姓中没有户籍者，以及流亡在外的流民，愿意在本地落户者，每人一级；鳏、寡、孤、独、残疾、穷困不能自立者，赏赐粟米，每人五斛。己丑日，改立巨鹿王刘恭为江陵王，改立汝南王刘畅为梁王，改立常山王刘昞为淮阳王。辛卯日，立皇子刘伉为千乘王，立刘全为平春王。

五月丙辰日，车骑将军马防被免职。甲戌日，章帝拜司徒鲍昱为太尉，拜南阳郡太守桓虞为司徒。

六月癸丑日，皇太后马氏驾崩。当年秋天七月壬戌日，明德马皇后下葬。

当年冬天，耕牛发生大瘟疫。

十一月壬戌日，章帝下诏：“人们常讲，夏商周三代，以教化引导百姓，注重礼仪。汉室推翻暴秦，继往开来，重视儒术，建立《五经》，为《五经》设置博士。从此以后，学者精思锐进，砥砺品行，继承传统，出现许多儒学名家。孝宣皇帝认为距离圣人世代已经很久远，学不厌精，儒学修养仍须广博。此后又设立大、小夏侯《尚书》博士，京氏《易传》博士。及至建武年间，又设立颜氏、严氏《春秋》，大、小戴氏《礼记》博士。所有这些，都是为了鼓励后进，阐明儒学微言大义，拓展儒术。光武中元元年诏书，认为《五经》章句烦琐，建议删繁就简。及至明帝永平元年，长水校尉上奏，认为先帝创立大业，儒学大师，应共同确定经义，令学者校正，择机施行。孔子说：‘学之不讲，是吾忧也。’又说：‘博学而笃志，切问而近思，仁在其中矣。’呜呼，儒学大师们，共同努力吧！”稍后，章帝又下诏给太常、将军、大夫、博士、议郎、宫中郎官及儒生，诏令儒生在白虎观集中辩论《五经》异同。章帝派五官中郎将魏应奉皇帝制书诏问，侍中淳于恭将讨论结果奏报皇帝，章帝以制书判定结果，就像西汉年间，宣帝甘露二年，在石渠阁召集儒生讨论《五经》异同。此后，根据讨论结果，制作《白虎议奏》。

这一年，甘露在泉陵县、洮阳县降临。

建初五年春天二月庚辰日朔，天上出现日食。章帝下诏：“自从马太后驾崩，朕失去教导，政事多有缺失。上天降下灾异，日食显现。《诗经》不是讲‘亦孔之丑’吗？天气久旱，麦苗枯焦，朕内心忧伤。朝廷公卿以下官员，举荐直言极谏、能指出朕的过失者，各举荐一人，送往公车署，朕要亲自面试。首先要举荐隐居民间的士人，不要举荐浮华之徒。”

二月甲申日，章帝下诏：“《春秋》讲‘无麦苗’，这是强调麦子对民生的重要。去年秋天，雨水稀少，今春又旱情严重，太阳当空，如火如焚。凶年到来，粮食储备不足。朕之不德，对上辜负三光照耀，惊悚忧惧，痛心疾首。前代圣君博思广议，虽然天降灾异，仍然会有转机。想到这些，朕更加惭愧，常有惶惶不可终日之感。诏令郡府二千石官员，清理冤案，减轻刑罚。五岳四渎所在地的官员，要举行祈祷仪式；天下名山，凡能兴云布雨的，均要举行祈祷仪式。企盼降下甘霖，以响应虔诚祈福之报。祈祷时，务必肃穆恭敬。”

三月甲寅日，章帝下诏：“孔子说：‘刑罚失当，人民会变得手足无措。’今天，地方官吏不能以善政治民，施政时常喜怒无常。或不按照法律，随意惩治罪犯，罪及无辜，致使无辜百姓被逼自杀。一年之中，自杀案件多于刑案，这绝非朝廷安排官员治民的本意。有关部门要严加纠察。”

荆州、豫州所辖各郡驻军讨伐武陵郡溇中县叛乱蛮夷，大败蛮夷。

当年夏天五月辛亥日，章帝下诏：“朕欣赏敢言直谏，为人忠诚的士人，愿意虚席以待，聆听忠言直谏。此前先到的士人，已经各抒胸臆，倾吐愤懑，也让朕了解到一些情况。大夫们有忠君报国之志。把这些士人安排在朕的左右，随时顾问。

建武年间皇帝诏书中说尧在工作中考察大臣的能力，而不仅从言谈、公文中考查。朝廷内外官员还有许多空缺，可以从这些士人中选拔。”戊辰日，太傅赵憙去世。

当年冬天，迎接时令到来时，在宫中演奏迎接时令的音乐。

这一年，零陵郡贡献灵芝。有八条黄龙在泉陵县出现。西域代理司马班超进攻疏勒国，大败西域诸国。

建初六年春天二月辛卯日，琅琊王刘京去世。

当年夏天五月辛酉日，赵王刘盱去世。

六月丙辰日，太尉鲍昱去世。

六月辛未日晦，天上出现日食。

当年秋天七月癸巳日，章帝拜大司农邓彪为太尉。

建初七年春天正月，沛王刘辅、济南王刘康、东平王刘苍、中山王刘焉、东海王刘政、琅琊王刘宇到京师，朝觐皇帝。

当年夏天六月甲寅日，废黜皇太子刘庆，贬为清河王。立皇子刘肇为皇太子。

六月己未日，改立广平王刘羡为西平王。

当年秋天八月，用醇酒在高庙祭祀祖先，同时祭祀光武皇帝、孝明皇帝。八月甲辰日，章帝下诏：“《尚书·益稷》讲‘祖考来假’，这是祖先举行祭祀时的愿望。朕继承祖业，德能浅薄，按照先帝的教导，在高庙祭祀祖考，以尽孝心。朕按照昭穆位序，遥祭远祖。今年举行大的祭祀，加上先帝的神位，举行祭祀，感伤忧怀，乐以迎来，哀以送往，祭奠亡灵，犹如看到皇考本人。空虚中，神情恍惚，不知所以，在冥冥中，皇考前来飨祭。陪同祭祀的大臣，恭敬、肃穆，如同朕一样，寄托哀思。赐三公四十万钱，卿士减半，赏赐百官参加祭祀典礼者，多少不等。”

当年九月甲申日，章帝巡幸偃师县，在卷县渡过黄河，巡幸河内郡。章帝下诏：“皇帝车驾巡幸天下，视察今年的庄稼，预测今年的秋季收成，来到郡界。整个队伍轻装简行，没有带过多的辎重车辆。地方上不要为皇帝出行整修道路、桥梁，远离城郭，派使者专程到郊外迎接，也不要跟随前后，关注皇帝的起居，无须烦扰地方。务必节省开支，只要有脱壳的米饭，凉开水即可。所过之处，但愿对贫苦百姓带来利益，切勿违背诏令。”随后，章帝游览淇园。九月己酉日，巡幸邺县，设宴慰劳魏郡太守、县令及属下官员，包括当地三老、门卫、走卒，赏赐金钱，多少不等。慰劳赏赐常山郡、赵国的官吏，免除元氏县百姓三年赋税。九月辛卯日，皇帝车驾返回洛阳宫中。章帝诏令，天下在押囚犯，包括死罪囚犯，一律减罪一等，不要笞打，送往边郡戍守、屯田，妻子儿女同去，在边郡县邑安家落户，同父母、同父异母兄弟愿意同去者，听任其便。按期不到者，按照“乏军兴罪”惩治。已经判处死罪者，免除死刑，推入蚕室，实施腐刑；女子实施幽闭之刑。判处鬼薪、白粲以上罪犯的，减本罪一等，送往边郡，负责转输粮食，刺探敌方军情。有罪逃亡在外者，允许花钱赎罪：死罪缴纳缣帛二十匹；犯斩右趾及髡钳、城旦、舂米罪，缴纳十匹；犯完城旦刑及司寇罪，缴纳三匹；官吏中有人犯罪，尚未发觉，诏书到达之日自首者，减半缴纳赎金。

当年冬天十月癸丑日，章帝西行巡狩，巡幸长安。丙辰日，祭祀高庙，祭祀十一座帝陵。章帝派遣使者在栎阳县北郊的万年陵，祭祀太上皇，用中牢礼祭祀萧何、霍光。皇帝巡幸槐里县。有人在岐山上挖出铜器，形似酒樽，献予皇上，又有人猎获白鹿。章帝说：“上无明天子，下无贤方伯。‘人之无良，相怨一方。’这是讥讽幽王的诗句。献上这些铜器、白鹿，又有何益？”章帝巡幸，来到池阳县的长平观，在池阳宫驻跸，向东巡幸高陵县，祭祀高帝陵寝，在泾河上用舟船连接渡桥，从渡桥上返回。每巡幸一地，会见当地官吏，慰劳赏赐官员，在一起饮酒，与吏民同乐。十一月，章帝下诏，慰劳赏赐河东郡太守、县令及掾史以下官吏。十二月丁亥日，皇帝车驾返回洛阳宫中。

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