孝桓皇帝刘志，是肃宗（章帝）的曾孙，祖父是河间孝王刘开，父亲是蠡吾侯刘翼，母亲是匽氏。刘翼去世，刘志继承蠡吾侯爵位。

本初元年，梁太后召刘志到洛阳城北的夏门亭，把妹妹嫁予刘志为妻。恰好质帝刘缵驾崩，梁太后与哥哥大将军梁冀在禁中定策，确定立刘志为皇帝。闰六月庚寅日，梁太后派梁冀持符节，用诸侯王使用的青盖车接刘志到南宫。当天，刘志即皇帝位，年仅十五岁。梁太后临朝听政。

当年秋天七月乙卯日，孝质皇帝刘缵在静陵下葬。

齐王刘喜去世。

七月辛巳日，桓帝拜谒高庙、拜谒光武庙。七月丙戌日，梁太后下诏：“被举荐的孝廉、廉吏应该负起教化民众的责任，弹劾奸邪之臣，举荐贤良之士，这些都是施政要务，要持之以恒。朝廷多次颁发诏书，言辞恳切，仍然有玩忽职守的官员执行不力，选拔官吏多次出现选人不当的情况，致使百姓受到伤害。虽然有所纠正，然而积习难改。而今淮河流域夷贼猖獗，尚未殄灭。汉军多次征剿，百姓徭役沉重，疲困不堪。愿朝中大小官员、地方官员，多施惠民众，根除贪污贿赂，期盼祥瑞降临。诏令：俸禄满一百石，任职十年以上，有特殊才能，品学兼备的官员，要优先举荐。贪赃枉法官员的子弟，不得察举为孝廉、廉吏。杜绝奸邪之徒的请托之风。诏令廉洁、坚守道义的官员，继续谨奉职守。各相关部门，要明确职责，严加督查，以观后效。”

九月戊戌日，桓帝追尊皇祖河间孝王刘开，谥号为孝穆皇，夫人赵氏谥号为孝穆皇后，追尊皇考蠡吾侯刘翼，谥号为孝崇皇。当年冬天十月甲午日，桓帝尊皇母匽氏为孝崇博园贵人。

建和元年春天正月辛亥日朔，天上出现日食。梁太后诏令朝中三公、九卿、校尉上书朝廷，谏言得失。

一月戊午日，大赦天下。赐官吏免缴一年更赋；赐天下男子民爵，每人二级；继承父业者、三老、孝悌、力田，每人三级；鳏、寡、孤、独、残疾、贫苦不能自立者，赏赐粟米，每人五斛；赏赐贞妇缣帛，每人三匹。受灾严重的地区，损失达十分之四以上者，不再缴纳田租，不满十分之四，按照受灾面积减免。

当年二月，荆州、扬州有许多人饿死，朝廷派遣四府（太傅、太尉、司空、司徒）掾史前往受灾地区，赈济粮食。

沛国传言有黄龙在谯县出现。

当年夏天四月庚寅日，京师发生地震。梁太后诏令，大将军、朝中三公、卿士、校尉举荐贤良、方正、能直言极谏的士人，各举荐一人。又诏命列侯、将军、大夫、御史、谒者、千石官员、六百石官员、博士、议郎、郎官，密封上书言事，谏言朝政得失。又诏令，大将军、朝中三公、卿士、郡、诸侯国举荐至孝、笃行士人，各举荐一人。

四月壬辰日，梁太后诏令州郡不得任意驱逐县长、县吏。对贪赃满三十万的县长、县吏，若州部刺史、郡太守不检举揭发，以纵容贪污治罪。有擅自使用官印谋取私利者，与杀人同罪，杀头示众。

四月丙午日，梁太后诏令，郡、国监狱在押囚犯包括死刑犯人，一律减罪一等，不要笞打。谋反大逆罪，不在减罪范围。梁太后又下诏：“这一向连续建造帝陵，经年累月，致使百姓徭役沉重。服刑的刑徒也疲惫不堪。近些时雨水稀少，虽然有时乌云密布，很快就又散开，原因是否在这里？诏令修建皇陵的刑徒减去刑期六个月。

”这个月，梁太后立阜陵王刘代的哥哥勃遒亭侯刘便为阜陵王。

郡、国有六处地方发生地裂，有泉水涌出，井水溢出井口。中黄门府库有灵芝草长出。

六月，太尉胡广被免职。梁太后拜大司农杜乔为太尉。

当年秋天七月，渤海王刘鸿去世。梁太后立桓帝的弟弟蠡吾侯刘悝为渤海王。

八月乙未日，梁太后立梁氏为皇后。

九月丁卯日，京师发生地震。

太尉杜乔被免职。

当年冬天十月，梁太后拜司徒赵戒为太尉，拜司空袁汤为司徒，拜前太尉胡广为司空。

十一月，济阴郡传言在己氏县有五色大鸟出现。十一月戊午日，梁太后诏令，天下罪犯包括死罪囚犯减罪一等，送往边郡戍守。

清河国刘文造反，杀害国相射暠，欲拥立清河王刘蒜为天子。事情被发觉，刘文伏罪被杀。刘蒜受到牵连，被贬为尉氏侯，流放至桂阳郡居住，刘蒜自杀。前太尉李固、杜乔被捕入狱，死在狱中。陈留郡盗贼李坚自称皇帝，伏罪被杀。

建和二年春天正月甲子日，桓帝穿戴元服，举行成人礼。一月庚午日，大赦天下。赏赐河间王、渤海王黄金，每人一百斤；赏赐彭城王及其他诸侯王，每人五十斤。公主、大将军、朝中三公、享受特进礼遇的官员、列侯、中二千石、二千石官员、将军、大夫、郎吏、从官、外戚四姓及外戚梁氏、邓氏小侯、诸夫人以下，赏赐绢帛，多少不等。年龄在八十岁以上的老者，赏赐米、酒、肉；年龄在九十岁以上的老者，增加绢帛二匹，丝绵三斤。

三月戊辰日，桓帝跟随梁太后临幸大将军梁冀的府邸。

白马羌寇掠广汉郡属国，杀害吏民。益州刺史率领板楯蛮讨伐白马羌，大败白马羌。

当年夏天四月丙子日，桓帝封弟弟刘硕为平原王，奉祀孝崇皇帝刘翼。尊孝崇皇夫人马氏为孝崇园贵人。

大司农帑藏府库有嘉禾长出。

五月癸丑日，北宫掖廷德阳殿及左掖门失火，桓帝车驾移幸南宫。

当年六月，桓帝改清河国为甘陵国，立安平王刘得的儿子经侯刘理为甘陵王。

当年秋天七月，京师因大水成灾。河东郡传言，有树木长出连理枝。

当年冬天十月，长平县人陈景自称“黄帝子”，建立衙署，设置官属。南顿县人管伯自称“真人”，妄图举兵造反。二人伏罪被杀。

建和三年春天三月甲申日，彭城王刘定去世。

当年夏天四月丁卯日晦，天上出现日食。

五月乙亥日，梁太后下诏：“人们常讲，上天生育万民，无法相互治理，为百姓设置君王，安排官员，加以治理。君王治理天下有方，祥瑞就会显现；君王治理不当，灾异就会频发。近来，日食频繁出现，日光晦暗，朕看到异象，内心惊恐不安，暗自思量原因究竟在哪里。《左传》讲：‘日食修德，月食修刑。’在往昔，孝章皇帝哀怜前朝禁令太多，建初元年，章帝普施恩惠，让流放到边郡的罪犯返回家乡本郡，被罚没入官府的罪犯家属一律赦免为庶民。先皇仁慈，施恩惠于百姓，为何不能继续执行！从永建元年以来，凡是因邪恶犯罪，直系亲属受到牵连，以及官吏、百姓因减免死罪而流放至边郡者，一律允许返回本郡。罚没入官府的奴婢，不在此令。”

六月庚子日，太后诏令大将军、朝中三公、享受特进礼遇的官员、列侯，与卿士、校尉一起举荐贤良、方正、能够直言极谏的士人，各举荐一人。六月乙卯日，雷电击中宪陵寝庙。

当年秋天七月庚申日，廉县落下肉雨。

八月乙丑日，有彗星在天市出现。京师因大水成灾。

九月己卯日，发生地震。九月庚寅日，再次发生地震。太后诏令，死罪以下囚犯及在外的罪犯允许花钱赎罪，赎罪钱多少不等。郡、国有五处山陵崩塌。

当年冬天十月，太尉赵戒被免职。太后拜司徒袁汤为太尉，拜大司农河内郡人张歆为司徒。

十一月甲申日，梁太后下诏：“朕代替皇帝处理政事，治理天下有误，致使灾异频发，日月星三光不明，阴阳错谬。看到这些，朕寤寐不宁，寝食难安，痛心疾首。如今，京师平民居住的闾巷死者枕藉，郡县乡里也有这样的情况，这就违背了先贤主张掩埋尸骸的大义。凡家属因贫穷无力掩埋者，资助丧葬费，每人三千；资助死者家属布匹三匹；没有亲属埋葬者，由地方官府负责选择墓地埋葬，在墓前注上姓名，同时祭祀死者。在工地服劳役的刑徒，如果有病，要给予医药治疗，如果死亡，要予以埋葬。民众生活困难不能自立者，以及流亡在外者，政府要予以救济，发给谷米。州郡官员负责督查，务必以仁政施惠民众，安抚百姓。”

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