梁统字仲宁，安定乌氏人，晋大夫梁益耳，即其先也。《东观记》曰：“其先与秦同祖，出于伯益，别封于梁。”梁益耳见《左传》。氏音支。统高祖父子都，自河东迁居北地，子都子桥，《东观记》，桥子溥。溥子延，以明军谋特除西域司马。延生统。以赀千万徙茂陵，至哀、平之末，归安定。

统性刚毅而好法律。初仕州郡。更始二年，召补中郎将，使安集凉州，拜酒泉太守。会更始败，赤眉入长安，统与窦融及诸郡守起兵保境，谋共立帅。初以位次，咸共推统，统固辞曰：“昔陈婴不受王者，以有老母也。《前书》曰，陈婴故东阳令史，少年杀其令，相聚数千人，乃请立婴为王。婴母谓曰：“吾自为汝家妇，闻先故未尝贵，今暴得大名，不祥，不如有所属。”婴乃不敢为王。今统内有尊亲，又德薄能寡，诚不足以当之。”遂共推融为河西大将军，更以统为武威太守。为政严猛，威行邻郡。

建武五年，统等各遣使随窦融长史刘钧诣阙奉贡，愿得诣行在所，诏加统宣德将军。八年夏，光武自征隗嚣，统与窦融等将兵会车驾。及嚣败，封统为成义侯，同产兄巡、从弟腾并为关内侯，拜腾酒泉典农都尉，悉遣还河西。十二年，统与融等俱诣京师，以列侯奉朝请，更封高山侯，拜太中大夫，除四子为郎。

统在朝廷，数陈便宜。以为法令既轻，下奸不胜，宜重刑罚，以遵旧典，乃上疏曰：

臣窃见元哀二帝轻殊死之刑以一百二十三事，手杀人者减死一等，《东观记》曰：“元帝初元五年，轻殊死刑三十四事，哀帝建平元年，轻殊死刑八十一事，其四十二事手杀人者减死一等。”自是以后，著为常准，故人轻犯法，吏易杀人。

臣闻立君之道，仁义为主，仁者爱人，义者政理，爱人以除残为务，政理以去乱为心。刑罚在衷，无取于轻，是以五帝有流、殛、放、杀之诛，唐尧时流共工，放欢兜，杀三苗，殛鲧。尧为五帝之一，故举言焉。三王有大辟、刻肌之法。大辟，罪之大者，谓死刑也。刻肌谓墨、劓、膑、刖。故孔子称“仁者必有勇”，《论语》载孔子之言也。五帝、三王皆以仁义而化，而能用肉刑以正俗，是为勇也。又曰“理财正辞，禁民为非曰义”。《易·系词》曰：“何以守位？曰仁。何以聚人？曰财。理财正辞，禁人为非曰义。”系词亦孔子作，故称“又曰”。高帝受命诛暴，平荡天下，约令定律，诚得其宜。高祖定天下，使萧何次律令。文帝宽惠柔克，遭世康平，克，能也。言以和柔能理俗也。《尚书》曰“高明柔克”也。唯除省肉刑、相坐之法，它皆率由，无革旧章。秦法，一人有罪，坐其家室。文帝除肉刑并相坐律令，余则仍旧不改。武帝值中国隆盛，财力有余，征伐远方，军役数兴，豪桀犯禁，奸吏弄法，故重首匿之科，著知从之律，凡首匿者，为谋首，臧匿罪人。至宣帝时，除子匿父母，妻匿夫，孙匿大父母罪，余至殊死上请。知纵谓见知故纵，武帝时立见知故纵之罪，使张汤等著律，并见《前书》也。以破朋党，以惩隐匿。宣帝聪明正直，总御海内，臣下奉宪，无所失坠，因循先典，天下称理。至哀、平继体，而即位日浅，听断尚寡，丞相王嘉轻为穿凿，亏除先帝旧约成律，王嘉字公仲，平陵人。案《嘉传》及《刑法志》并无其事，统与嘉时代相接，所引故不妄矣，但班固略而不载也。数年之闲，百有余事，或不便于理，或不厌民心。谨表其尤害于体者傅奏于左。体，政体也。傅音附。

伏惟陛下包元履德，权时拨乱，拨，理也。《公羊传》曰：“拨乱代反之正。”功逾文武，德侔高皇，诚不宜因循季末衰微之轨。回神明察，考量得失，宣诏有司，详择其善，定不易之典，施无穷之法，天下幸甚。

事下三公、廷尉，议者以为隆刑峻法，非明王急务，施行日久，岂一朝所厘。厘犹改也。统今所定，不宜开可。

统复上言曰：“有司以臣今所言，不可施行。寻臣之所奏，非曰严刑。窃谓高帝以后，至乎孝宣，其所施行，多合经传，宜比方今事，验之往古，聿遵前典，事无难改，不胜至愿。愿得召见，若对尚书近臣，口陈其要。”帝令尚书问状，统对曰：

闻圣帝明王，制立刑罚，故虽尧舜之盛，犹诛四凶。经曰：“天讨有罪，五刑五庸哉。”《尚书·咎繇谟》之词也。庸，用也。言天以五刑讨有罪，用五刑必当也。又曰：“爰制百姓于刑之衷。”《尚书·吕刑》云：“士制百姓于刑之中。”孔安国注云：“咎繇作士，制百官于刑之中。”此作“爰”，爰，于也，义亦通。衷音丁仲反，下同也。孔子曰：“刑罚不衷，则人无所厝手足。”厝，置也。衷之为言，不轻不重之谓也。《春秋》之诛，不避亲戚，《左传》曰：“大义灭亲。”又曰：“周公杀管叔，夫岂不爱，王室故也。”所以防患救乱，全安众庶，岂无仁爱之恩，贵绝残贼之路也？

自高祖之兴，至于孝宣，君明臣忠，谟谋深博，犹因循旧章，不轻改革，海内称理，断狱益少。至初元、建平，所减刑罚百有余条，初元，元帝年也。建平，哀帝年也。而盗贼寖多，岁以万数。闲者三辅从横，群辈并起，从音子用反，横音户孟反。至燔烧茂陵，火见未央。其后陇西、北地、西河之贼，越州度郡，万里交结，攻取库兵，劫略吏人，诏书讨捕，连年不获。《东观记》统对尚书状曰“元寿二年，三辅盗贼群辈并起，至燔烧茂陵都邑，烟火见未央宫，前代所未尝有。其后陇西新兴，北地任横、任崖，西河漕况，越州度郡，万里交结，或从远方，四面会合，遂攻取库兵，劫略吏人，国家开封侯之科，以军法追捕，仅能破散”也。是时以天下无难，百姓安平，而狂狡之埶，犹至于此，皆刑罚不衷，愚人易犯之所致也。

由此观之，则刑轻之作，反生大患；惠加奸轨，而害及良善也。故臣统愿陛下采择贤臣孔光、师丹等议。孔光字子夏，师丹字公仲，并哀帝时丞相。光明习汉制及法令，丹初以论议深博，征入为光禄大夫，皆有议，见《前书》。

议上，遂寝不报。上音时掌反。

后出为九江太守，定封陵乡侯。统在郡亦有治迹，吏人畏爱之。卒于官。子松嗣。

松字伯孙，少为郎，尚光武女舞阴长公主，再迁虎贲中郎将。松博通经书，明习故事，与诸儒修明堂、辟廱、郊祀、封禅礼仪，常与论议，宠幸莫比。光武崩，受遗诏辅政。永平元年，迁太仆。

松数为私书请托郡县，二年，发觉免官，遂怀怨望。四年冬，乃县飞书诽谤，下狱死，国除。飞书者，无根而至，若飞来也，即今匿名书也。

子扈，后以恭怀皇后从兄，永元中，擢为黄门侍郎，历位卿、校尉。温恭谦让，亦敦《诗·书》。永初中，为长乐少府。松弟竦。

竦字叔敬，少习《孟氏易》，孟喜字长卿，东海人，见《前书》。弱冠能教授。后坐兄松事，与弟恭俱徙九真。既徂南土，历江、湖，济沅、湘，湖谓洞庭湖，在今岳州。《水经》云沅水出牂柯且兰县，注云入洞庭，会于江。湘水出零陵始安县阳海山，至巴丘入于江。感悼子胥、屈原以非辜沉身，乃作《悼骚赋》，系玄石而沈之。《东观记》载其文曰：“彼仲尼之佐鲁兮，先严断而后弘衍。虽离谗以呜邑兮，卒暴诛于两观。殷伊尹之协德兮，暨太甲而俱宁。岂齐量其几微兮，徒信己以荣名。虽吞刀以奉命兮，抉目眦于门闾。吴荒萌其已殖兮，可信颜于王庐？图往镜来兮，关北在篇。君名既泯没兮，后辟亦然。屈平濯德兮，洁显芬香。句践罪种兮，越嗣不长。重耳忽推兮，六卿卒强。赵殒呜犊兮，秦人入疆。乐毅奔赵兮，燕亦是丧。武安赐命兮，昭以不王。蒙宗不幸兮，长平颠荒。范父乞身兮，楚项不昌。何尔生不先后兮，推洪勋以遐迈。服荔裳如朱绂兮，骋鸾路于奔濑。历苍梧之崇丘兮，宗虞氏之俊乂。临众渎之神林兮，东经来职于蓬碣。祖圣道而垂典兮，褒忠孝以为珍。既匡救而不得兮，必殒命而后仁。惟贾傅其违指兮，何杨生之欺真。彼皇麟之高举兮，熙太清之悠悠。临岷川以怆恨兮，指丹海以为期。”

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