邓彪，字智伯，南阳郡新野县人，是太傅邓禹的族中子弟。父亲邓邯，建武初年以军功受封为鄳侯，官至渤海郡太守。邓彪从小就立有志向，砥砺节操，谨奉孝行。父亲去世，邓彪把封爵、食邑让与同父异母的兄弟邓荆凤，明帝赞赏邓彪高风亮节，下诏批准。

后来，邓彪在州郡担任官吏，受到三公府征召，五次升迁，担任桂阳郡太守。明帝永平十七年，朝廷征召邓彪，拜为太仆。几年后，邓彪的后母去世，邓彪以有病辞职，为后母服孝。明帝下诏，让邓彪以光禄大夫身份服孝。服孝期满，明帝拜邓彪为奉车都尉，转任大司农，几个月后，邓彪代替鲍昱担任太尉。在位期间，邓彪为官清廉，堪为官员表率。任职四年，邓彪以有病乞骸骨，请求退休。章帝元和元年，章帝赐策书，批准邓彪退休，赐钱三十万，以二千石官员俸禄退休养病，享受终身。章帝下诏太常，每年四季，把祭祀宗庙的胙肉送予邓彪。河南郡大尹派遣郡府丞慰问邓彪，在每年的八月初一向邓彪送去羊、酒。

和帝即位，拜邓彪为太傅，兼领尚书职事，赐爵关内侯。和帝永元初年，窦氏兄弟在朝中专权，骄纵恣肆，很多朝廷官员劝谏。邓彪在太傅位上，只是修身养性，不能匡正窦氏。邓彪曾经上疏，免去御史中丞周纡的职务，此前，周纡忤逆窦氏，朝中官员为此多讥讽邓彪。当时，人们崇尚礼让，对邓彪仍很尊敬。及至窦氏兄弟被杀，邓彪以年老有病，奏请交还尚书职事。和帝下诏，赐予邓彪牛、酒，准许邓彪不再兼领尚书职事。永元五年春天，邓彪在太傅任上去世，天子亲临家中吊唁。

张禹，字伯达，赵国襄国县人。

张禹的祖父张况，其堂姐是皇祖考刘回的夫人，张况多次来往于南顿县，认识刘秀。刘秀担任大司马，途经邯郸，当时，张况在邯郸郡府担任小吏，前来拜谒刘秀，刘秀大喜，说：“今天又见到大舅！”后来，张况跟随刘秀南征北战，在高邑，刘秀任命张况为元氏县令，升任涿郡太守，再后来，张况担任常山关长，赤眉军攻打常山关，张况战死。张禹的父亲张歆，因为报私仇逃亡，后来，张歆担任淮阳国相，在汲县令任上去世。

张禹为人敦厚，生活俭朴，父亲去世，汲县的官吏、百姓送了数百万丧礼钱，张禹全部退还，不肯接受赙礼。张禹还把父亲留下的田宅让与伯父，自己寄居在外面。

明帝永平八年，张禹被举荐为孝廉，不久升迁。章帝建初年间，张禹担任扬州刺史，在渡过长江巡视州部时，当地百姓认为江中有伍子胥的神灵，难以航渡，张禹将要上船，官吏一再恳求、阻止，张禹不听，厉声喝道：“如果伍子胥有灵，知道我在巡视州部，审理冤案，怎么敢加害于我？”遂登船渡江。张禹在属下郡县巡视，所到之处，莫不深入调查，亲自审理案情，判明冤案，明察秋毫。官吏、百姓很少能看到朝廷来的官员，见到张禹，很高兴，把心中的积怨、好恶，尽情向张禹倾诉。

章帝元和二年，张禹转任兖州刺史，在任上有政绩。元和三年，张禹改任下邳国相。徐县北界有一个地方叫蒲阳坡，旁边有许多良田，因为河道壅塞，弃耕。张禹带领民众打开水门，引水灌溉，很快建成数百顷良田。张禹劝导吏民耕作，同时向百姓借贷粮种，亲自下田示范，秋后大获丰收。邻郡的贫民迁来一千余户，一时间，房屋连片，庐舍相属，蒲阳坡下变成一个市镇。之后，张禹指导百姓每年开垦荒地一千余顷，民众的温饱问题得到解决。功曹史戴闰，原来是太尉府掾史，权势震动县邑。戴闰犯有过失，张禹令戴闰自己前往徐县监狱，按照法律，予以惩治。下邳国从长史以下官吏，莫不震恐。

和帝永元六年，张禹入朝担任大司农，后来升任太尉。和帝对张禹很尊敬。永元十五年，和帝南巡，祭祀祖庙陵寝，张禹以太尉身份兼领卫尉职事，在京师留守。听说皇帝车驾准备前往江陵县，张禹认为皇帝车驾不宜涉险远行，通过驿站，派使者骑快马向和帝谏言。和帝诏书回答：“祭祀完毕，原来准备南下祭祀长江，得到君的奏书，抵达汉江即调头返回。”和帝返回京师，特别赏赐张禹。

殇帝延平元年，张禹担任太傅，兼领尚书职事。邓太后考虑到殇帝年幼，欲令重臣住在禁中，下诏让张禹住在宫中，宫内供给被褥，太官每天早晚送来饭食，张禹每五日返回宅邸一次。太后每次在宫中接见张禹，都予以特别褒奖，特许张禹与三公分开，单独设座。张禹上疏：“正值天子居丧期间，需要安静，不宜按照常例，在苑囿游玩。广成苑、上林苑还有许多空地，可以借给贫民耕种。”太后采纳谏言。及至安帝即位，张禹上书称病，请求退休。太后下诏，派遣小黄门前来探视病情，赏赐牛一头、酒十斛，劝张禹暂回府邸养病。赏赐的金钱、布匹、刀剑、衣物，前后累积，不计其数。

安帝永初元年，张禹以定策拥立安帝有功，受封为安乡侯，享受食邑一千二百户，与太尉徐防、司空尹勤同日受封。当年秋天，有贼寇袭扰郡县，还有水灾发生。邓太后颁发策书，免去徐防、尹勤的职务，张禹惶恐不安，上书乞骸骨，请求退休。太后没有批准，又拜张禹为太尉。永初四年，新野君生病，邓太后亲临母亲府邸探视。张禹与司徒夏勤、司空张敏上表谏言：“新野君身体不适，太后一连数日在府邸留宿，臣等心中不安。臣听说，君王出行，要预设行营，采取相应措施，留宿要布置警卫，上路要清道示警，宫室要清理完毕才能入住。离宫不可久宿，还要加强警卫。太后拳拳赤心，对母亲极尽孝道，亲自调理医药，孝行发自内心。太后久处宫廷之外，官员要随时侍候，风餐露宿，廷议者对此多有议论。太后应该早日还宫，上为宗庙社稷，下为万国臣民。”张禹再三上书，极力劝谏，太后这才还宫。后来，连年灾荒，国库空虚，财政紧张，张禹上疏，请求把三年的食邑租税上缴国库。太后下诏批准。永初五年，太后以阴阳失调，颁发策书，免去张禹的职务。永初七年，张禹在家中去世。太后派使者前来吊唁，任命张禹的小儿子张曜为郎中。大儿子张盛继承爵位。

徐防，字谒卿，沛国铚县人。祖父徐宣，曾担任王莽的讲学大夫，侍讲《易经》。父亲徐宪，继承徐宣的学问。

年少时，徐防跟随父亲学习《易经》，永平年间，徐防被举荐为孝廉，在宫中担任侍郎。徐防为人严肃，言行矜持，在宫中应答得体，明帝很欣赏，补任徐防为尚书郎，负责宫中机要档案。徐防工作谨慎，前后侍奉过两位皇帝，从未出过差错。在和帝朝，徐防升任司隶校尉，又出任魏郡太守。和帝永元十年，徐防回到朝中，担任少府、大司农。徐防熟悉政事，勤于职务，所担任职务均有政绩。永元十四年，和帝拜徐防为司空。

徐防认为《五经》距离今天已经久远，圣意难以明了，应该对《五经》做章句解释，帮助后人学习。徐防上疏：“臣听说，《诗经》《尚书》《礼经》《乐经》由孔子亲自删定。为经书做章句解释，由孔子的学生子夏完成。再后来，诸子百家又有人做注解，各家学说有同有异。汉继承乱秦，经书典籍很多遭到毁弃，原文大致保存下来，有些没有章句解释。朝廷拾遗补缺，建立明经，又向天下征求懂得儒学的儒生，设置太学。孔圣人的时代距今已经很遥远，微言大义断绝。为此，朝廷为十四家经学设立博士，分设甲乙两科，举行考试，录用人才，以此劝勉学者，向人们宣示好恶，去除邪恶，崇仰善道。臣看到，太学录取的博士弟子，均按照个人理解，并未按照章句解释，这样会包含个人的好恶，以至于生出异端邪说。朝廷每次策试时，士人就某一观点，常会展开辩论，争论不休，互相指认是非。孔子自称‘述而不作’，又说：‘我注意到史书还有缺失的地方。’认为史书有缺失，是因为有所不知，故而不敢妄言。如今，不按照章句解释，士人妄自穿凿，以信奉老师为借口，以主观臆断为理解，亵渎经学本意，相沿成习，这绝非朝廷选拔博士弟子的目的。抛弃轻浮做法，以忠诚为务，这是夏商周三代尊崇的义理，专精务本，这是探究儒学的要义。臣以为，博士及甲乙两科策试，应该从经学章句解释中选出五十题考试。解释章句详尽者为优秀，引经据典多者为高明；如果不按照先圣的教导，经义相互矛盾，均为错误，不能录取。五门经学，各取优秀者六人，《论语》不宜射策考试。由于时间久远，或许还有不足，仍可以补救。”和帝下诏将徐防的奏议交予朝中公卿讨论，大家赞成徐防的建议。

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