周公东征，平定武庚叛乱之后，把殷商遗民迁到周王都的东郊成周，亲自监督施行教化。这一举措，对于稳定当时的政局，巩固周初的统治，有着积极作用。周公去世后，成王命令他的臣子君陈继承周公的职务，勉励君陈继续执行周公制订的治殷方法，施行德政，彻底改造殷民。史官记录了成王的策书，即成本篇《君陈》。