君牙，人名。本篇是周穆王命君牙任大司徒的册书，周穆王论述了敷典、正身、思艰、安民的治国策略，对于我们研究西周的政治制度和古代思想史有参考价值。

本篇分三部分：一是穆王请求君牙协助，解除自己的忧危；二是穆王告戒君牙宣扬五常之教，重视民艰，追配前贤；三是穆王勉励君牙奉行先正的法式，治理人民。