夏季四月庚子朔日，大赦天下。这一天，颁布新的律令，新的律令与隋朝开皇的旧制相比增添了五十三条新法规。

朝廷首次制定均田制和租、庸、调的办法：每名成年男丁、年龄在十六岁至二十之间的中男，分给一顷田，患有严重疾病的人减少十分之六，寡妻、寡妾减少十分之七。全都将其中的十分之二作为世业田，十分之八作为口分田。每一名成年男子每年上缴的租为二石粟。调依据土地物产的情况，分别上缴绫、绢、、布。每年的劳役为二十天，不服劳役的需要收取佣，每天相当于三尺。有事增加劳役的人，加十五天劳役，免去应该上缴的调；增加三十天劳役，应该上缴的租、调全都免除。要是遭遇水、旱、虫、霜等自然灾害，收成损失超过十分之四，免去租；损失超过十分之六，免去调；损失超过十分之七，免除全部应该交纳的租调和应服的劳役。百姓的资产分作九等。一百户为一里，五个里为一乡，四家为邻，四个邻为一保。在城镇的居住区称为坊，在乡村的居住区称为村。官宦之家享有国家俸禄，不许和农民争抢利益；工商杂类人等，不许加入士人阶层。刚出生的男女为黄，超过四岁为小，超过十六岁为中，超过二十岁为丁，超过六十岁为老。每一年编制账目记册，每三年统计一次户口。

丁未日，党项入侵松州。

庚申日，通事舍人李凤起进攻万州造反的獠民，将他们击败。

五月辛未日，突厥入侵朔州。

甲戌日，羌族和吐谷浑一同入侵松州。朝廷派益州行台左仆射窦轨出兵翼州道，扶州刺史蒋善合出兵芳州道攻打羌和吐谷浑。

丙戌日，朝廷在宜君县修建仁智宫。

丁亥日，窦轨在方山击败造反的獠民，俘获两万多人。