二月甲寅日，太尉赵憙、司徒李��被免职。丙辰日，明帝拜左冯翊郭丹为司徒。己未日，拜南阳郡太守虞延为太尉。甲子日，明帝立贵人马氏为皇后，立皇子刘炟（dá）为皇太子。赐天下男子民爵，每人两级；三老、孝悌、力田，每人三级；外来流民，尚未登记户籍，愿在当地落户的，每人一级；鳏、寡、孤、独、患有重疾、残疾、生活贫苦不能自立的，赏赐粟米，每人五斛。

当年夏天四月辛酉日，封皇子刘建为千乘王，刘羡为广平王。

六月丁卯日，有彗星在天船星北边出现。

八月戊辰日，将“大乐”更改为“大予乐”。

壬申日晦，天上出现日食。明帝下诏：“朕继承祖业，还没有善政惠及百姓。日月出现亏蚀，彗星划破夜空，水旱灾害频仍，庄稼歉收，百姓家无余粮，民众愁苦。朕夙兴夜寐，日夜思考这些问题，朕德能不够。往昔楚庄王还未遇到灾害，深感戒惧；鲁哀公祸事临头，天不屑于降灾。如今，日食、彗星显示灾异，或许还可以挽救。有关官员要恪尽职守，以实际行动匡扶帮助朕。在古时，卿士献诗进谏，百官极力谏诤。对朝政有谏言的人，不要担心有所忌讳。”

当年冬天十月，在光武神庙举行隆重祭祀。祭祀中有乐人表演《文始》《五行》《武德》舞。

十月甲子日，明帝车驾跟随皇太后，巡幸章陵县，视察祖宗居住的旧宅。十二月戊辰日，从章陵县返回洛阳。

这一年，开始建造北宫及京师官府。京师及郡、诸侯国有七处遭受水灾。

永平四年春天二月辛亥日，明帝下诏：“朕亲自耕种藉田，为百姓祈祷农事。去年冬天，没有下过大雪。春天严寒，没有下过透雨。烦劳有关部门为百姓祈雨，愿上天降下两场透雨，让冬小麦及时返青，改变田间墒情。赐朝中公卿一半俸禄。有关官员须恪尽职守，公平执法，慎用刑罚。”

当年秋天九月戊寅日，千乘王刘建去世。

当年冬天十月乙卯日，司徒郭丹、司空冯鲂被免职。丙辰日，明帝拜河南郡大尹范迁为司徒，拜太仆伏恭为司空。

十二月，陵乡侯梁松有罪，被捕入狱，死在狱中。

永平五年春天二月庚戌日，骠骑将军东平王刘苍，回到封国就位；琅琊王刘京回到封国就位。

当年冬天十月，明帝巡幸邺县。与赵王刘栩在邺县相会。常山郡三老向皇帝谏言：“皇上在元氏县出生，恳请皇上给予优待，免除元氏县赋税。”明帝下诏：“丰邑、沛县、济阳县是高祖和先帝起兵，受命于天的地方，因此，对当地百姓施与恩惠。现在已经到了永平年间，朕治理天下，百姓仍然有愁怨，官吏奏请免除朕的出生地赋税，令人惭愧、耻笑。朕又想，这也是施惠与民的善举，免除元氏县百姓六年田租、更赋。赏赐县衙掾史及守门吏卒。”明帝从邺县返回洛阳。

当年十一月，北匈奴侵犯五原郡，十二月侵犯云中郡，南单于反击北匈奴，击退北匈奴。

这一年，朝廷将边郡迁至内地的居民，送回原籍，赐予每人安家费两万钱。

永平六年春天正月，沛王刘辅、楚王刘英、东平王刘苍、淮阳王刘延、琅琊王刘京、东海王刘政、赵王刘盱、北海王刘兴、齐王刘石到京师来，朝见皇帝。

二月，庐江郡人王洛山挖掘出一尊宝鼎，庐江郡太守把它献给朝廷。当年夏天四月甲子日，明帝下诏：“在往昔，大禹从九州采集金属，熔铸成宝鼎，以象征吉祥嘉瑞。用宝鼎辨别神灵、奸邪，驱除恶鬼。宝鼎象征吉祥，象征有德之君事业兴旺。及至九鼎传予殷室、周室，直至周德衰微，九鼎亡佚。九鼎象征祥瑞，象征有德之君，如今，朝政多有缺失，有何祥瑞可以呼唤宝鼎显现？《易经》讲鼎象征三公，朝中公卿奉职守责，做得如何？在春季礿（yuè）祭之日，太常负责将宝鼎放于宗庙，作为祭祀用器。赏赐三公绢帛五十匹，赏赐九卿、二千石官员绢帛二十五匹。先帝生前有诏令，禁止大臣在上书言事时称呼先帝为‘圣君’，近来，有大臣在奏章中颇多浮华之辞，从今以后，再有大臣言过其实，称誉朕，尚书将奏章一律压下，不要呈递，以此警示谄谀之臣。”

当年冬天十月，明帝巡幸鲁国，祭祀东海恭王刘彊的陵寝；会见沛王刘辅、楚王刘英、济南王刘康、东平王刘苍、淮阳王刘延、琅琊王刘京、东海王刘政。

当年十二月，从鲁国返回，途经阳城县，派使者祭祀中岳嵩山。壬午日，皇帝车驾返回洛阳宫中。东平王刘苍、琅琊王刘京跟随銮驾来到洛阳，朝见皇太后。

永平七年春天正月癸卯日，皇太后阴氏驾崩。二月庚申日，光烈皇后阴氏下葬。

当年秋天八月戊辰日，北海王刘兴去世。

这一年，北匈奴派遣使者到洛阳来，乞求与汉廷和亲。

永平八年春天正月己卯日，司徒范迁去世。

三月辛卯日，明帝拜太尉虞延为司徒，卫尉赵憙代行太尉职事。

明帝派遣越骑司马郑众回访北匈奴。设置度辽将军，率领汉军驻扎在五原郡曼柏县，屯垦农田。

当年秋天，郡、诸侯国有十四处大雨成灾。

当年冬天十月，北宫建成。

十月丙子日，明帝亲临辟雍，举行“三老礼”“五更礼”。礼仪完毕，明帝下诏，由三公负责招募郡、国、京师中都官监狱中关押的囚犯，包括死罪囚犯，减罪一等，禁止笞打，押送至度辽将军处，在朔方郡、五原郡属下县邑安置，屯垦农田。家中妻子儿女随同前往，在边郡县邑落户。同父母、同父异母兄弟，愿意随同前往者，听任其便。犯大逆罪者，免除死刑，一律推下蚕室，实施腐刑。犯罪在逃者，允许缴纳钱财，抵免罪行，多少不等。凡迁徙至边郡的刑徒，一律赐予弓弩、衣服、粮食。

十月壬寅日晦，天上出现日食，日食结束，明帝下诏：“朕以无德之身继承大位，对下招致人怨，对上撼动三光（注：日月星为三光）。日食出现，显示灾异很大，《春秋》、图谶，均以日食作为上天对于君王的警示。朕常自我检讨，施政中有何过失朕要负主要责任。朝中群臣须勤修政事，恪尽职守，在提出谏言时不要有所避讳。”很多在位官员密封奏事，谏言朝政得失。明帝阅览奏章，引咎自责，将部分奏章展示给朝中百官。明帝下诏：“群臣所言，让朕看到施政中的过失。百姓蒙冤，官府不能受理，官吏狡黠，朝廷不能制止。朝廷轻率征发徭役，修缮宫殿。出入没有节制，喜怒无常，不加克制。在往昔，应门不能及时开启，《关雎》为此而讽谏。纣王施政，如飞蓬随风飘荡，微子为之叹息。观察前贤的告诫，朕竦然恐惧。朕常担心德薄，时间久了，会懈怠政事。”

北匈奴侵犯黄河以西各郡。

永平九年春天三月辛丑日，明帝下诏，郡、国中的死罪囚犯一律减罪，与妻子一起，发配至五原郡、朔方郡安置。犯人发配至边郡死亡者，赐予妻子的父亲或妻子的兄弟一人免除终身徭役、田赋。如果妻子没有父亲，没有兄弟，只有母亲一人，赐予母亲六万钱抚恤金，同时免去人口税。

当年夏天四月甲辰日，明帝诏命郡、国，把国家公田赐予穷人耕种，按照人口分配，多少不等。诏令司隶校尉、州部刺史，向朝廷举荐任职三年以上且政绩优异的墨绶长吏，每年举荐一人，在上报掌计簿的官吏时一起上报朝廷。毫无政绩、明显不称职的官吏，也要报上来。

这一年，农业获得大丰收。明帝为四姓外戚子弟开办学校，安排《五经》老师讲学。

永平十年春天二月，广陵王刘荆有罪，自杀，撤销封国。

四月戊子日，明帝下诏：“去年五谷丰登，今年蚕茧、小麦丰收，大赦天下。方今盛夏之际，正是万物滋养之时，应清除各种病虫害，让农业生产更上一层楼。百姓辛勤稼穑，务求喜获丰收，要谨防灾害，减少损失。官吏须恪尽职守，切勿懈怠。”

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