汉纪元十一年二月，皇帝刘邦下诏：“朝廷希望减少百姓赋税。上缴国家的算赋，现在还没有具体章程，下边的官吏常常多收赋税，将算赋也包括在其中，诸侯王在封国内也这样做，百姓们多有怨言。此后，诸侯王、通（列）侯每年十月岁首向朝廷上缴算赋，按照人口缴纳，各郡、诸侯国每年每人上缴六十三钱，作为朝廷的献费（每人每年算赋为一百二十钱，抽出六十三钱，作为献费）。”又下诏说：“人们常说，上古时的帝王，周文王的仁德最高，春秋五霸中，齐桓公做得最好，因为他们都是选择贤士来辅佐朝政。难道只有古代才会有贤士吗？人们所担心的，是帝王不能发现人才，使用人才！托庇上天护佑，贤士曾经与我共同平定天下，现在海内一统，要使天下长治久安，宗庙社稷得到永久祭祀。贤士既然能够与我共同平定天下，难道不能与我共同治理天下吗？愿意为国效劳的贤士，我会给予很好地待遇。布告天下，让天下人知道朕求贤若渴。御史大夫周昌督促诸侯国相，相国酂侯萧何督促诸侯王，御史中丞督促郡守，在辖区内，发现有才能的，愿意做官的贤士，将他们请出来为国效力，用政府的传车，把他们送至长安，先在相国府集中。要登记候选人的品行，才能、特长、年龄。有人才而隐瞒不报，一旦被发觉，撤销职务。年纪太大，有病的，不要送上来。”

汉纪元十一年三月份，梁王彭越谋反，被诛灭三族。皇帝刘邦下诏说：“选择新的梁王、淮阳王人选。”燕王卢绾、相国萧何等人奏请封皇子刘恢为梁王，皇子刘友为淮阳王。撤销东郡，合并到梁国；撤销颍川郡，合并到淮阳国。

汉纪元十一年夏天四月份，皇帝刘邦从洛阳返回长安。诏令从丰邑迁徙至关中的百姓，一律免除终身徭役、田赋。

汉纪元十一年五月份，皇帝下诏说：“粤人的习俗，喜欢械斗、相互攻击，前朝秦廷将中原百姓迁徙至岭南三郡，让他们与百越杂处。等到秦末天下大乱，南海郡尉赵佗作为岭南的主要官员，在岭南治理百姓，很有成就，中原百姓留居在岭南的没有减少，粤人间相互械斗、攻击的习俗也在改变，这些成就均是赵佗治理的结果。封赵佗为南粤王。”诏令陆贾为赵佗颁授玺印、绶带，赵佗叩头称臣。

汉纪元十一年六月，皇帝颁发诏令：军队里最早跟随皇帝进入蜀郡、汉中郡、关中的官兵，一律免除终身田赋、徭役。

汉纪元十一年秋天七月，淮南王英布造反。高皇帝刘邦询问诸将，应该如何应对此次叛乱，滕公夏侯婴说原楚国令尹薛公有平叛谋略。刘邦召见薛公，薛公向刘邦分析形势、提出平叛的建议，刘邦完全赞同，封薛公为千户。下诏诸侯王、相国选择合适人选，立为淮南王，群臣请求立皇子刘长为淮南王。刘邦调动上郡、北地郡、陇西郡的战车部队和骑兵部队，征调巴郡、蜀郡的步兵，驻军霸上，由中尉率领三万汉军护卫皇太子。英布果然像薛公所分析的那样，向东进攻，杀了荆王刘贾，收编刘贾的部队，而后渡过淮河进攻楚国，楚王刘交逃往薛县。刘邦大赦天下死罪以下罪犯，将这些罪犯编入汉军；又调遣各诸侯国的军队，刘邦亲自率领大军，前往征剿英布叛军。

汉纪元十二年冬天（公元前195年）十月，皇帝刘邦在会甀（kuài zhuí）邑（在今安徽省宿县），歼灭英布叛军，英布逃走，刘邦命令手下将领继续追剿英布。

刘邦在平叛返回的途中，经过沛县，在沛县驻留，在沛宫中大摆酒宴，招待沛县的父老乡亲和过去的邻居、故旧。又安排专人训练沛县的一百二十名儿童，教他们唱歌。酒宴中喝到高兴时，皇帝一边击筑，一边歌唱：“大风起兮云飞场，威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方！”一百二十名儿童伴随着节拍，一起合唱。皇帝边舞边歌，情绪激昂，两行悲喜的老泪从腮边流淌下来。刘邦对沛县父老们说：“游子悲故乡。我虽然在关中建都，万岁之后，我的魂魄还是会思念沛县——我的故乡。这是当年我率领义军反抗暴秦，最终获取天下的出发地，我要将沛县作为我的汤沭邑，免除沛县百姓的田赋，徭役，世代享受。”沛县的父老乡亲、老邻居、故人，在刘邦驻留沛县期间，欢宴聚会，昼夜不息，众人聚在一起回忆当年发生过的各种故事，每人都是兴奋异常。一连十多天，刘邦要告别了，沛县的父老乡亲们殷勤挽留。刘邦说：“我带的人太多，会把你们吃穷的。”终于离开。沛县万人空巷，到县城西边送客。刘邦一再请求乡亲们留步，又架设起营帐，与乡亲们喝了三天。沛县的父老乡亲跪在地上，向刘邦叩头。他们说：“沛县由于陛下恩赐，得以时代免除田赋、徭役，丰邑——陛下的出生地还没有享受这样的恩惠，请陛下一起免了吧。”刘邦说：“丰邑，是我出生、长大的地方，我怎么会忘记。只是恨雍齿，当年率领丰邑子弟背叛我，投降了魏国。”沛县的父老乡亲们一再恳求，刘邦遂将丰邑的田赋、徭役，与沛县一样，全部免了。

汉将率领汉军在洮水两岸（在今安徽六安县境）与英布残军大战，连战连胜，最终在番阳县斩杀英布。

周勃平定代国，在当城县斩杀陈豨。

皇帝刘邦下诏说：“吴地，古时候即已经建国，此前荆王拥有吴地，现在荆王已死，没有继承人。我想要重新立吴王，再选一位合适的人选。”长沙王吴臣等人说：“沛侯刘濞稳重厚道，奏请立刘濞为吴王。”皇帝于是立刘濞为吴王，封王之后，刘邦又召吴王刘濞嘱咐：“我看你的面相有反相。”刘邦抚摩着吴王的后背，说：“汉立国五十年后东南有叛乱，会不会是你？天下刘姓是一家，你可不要造反。”刘濞叩头说：“不敢造反。”

汉纪元十二年十一月，皇帝刘邦从淮南返回长安。经过鲁地（曲阜），以太牢（牛羊豕三牲全备为“太牢”）礼祭祀孔子。

汉纪元十二年十二月，皇帝下诏说：“秦始皇、楚隐王（陈胜）、魏安釐王、齐愍王、赵悼襄王去世后，均没有后代祭祀。安排二十家，为始皇帝守护墓冢，为楚、魏、齐、三位诸侯王；各安排十家，守护墓冢，为赵悼襄王和魏公子无忌（信陵君）；各安排五家，守护墓冢，诏令这些守护墓冢的人家，负责祭扫陵墓，免除田赋、徭役。”

陈豨的降将说，陈豨在造反期间，燕王卢绾曾经派人到陈豨处，参与阴谋。皇帝刘邦派辟阳侯审食其前往燕国，接卢绾来长安，卢绾佯称有病，不肯前来。审食其说卢绾反相已露。汉纪元十二年春天二月份，刘邦派樊哙、周勃率领汉军攻打卢绾。刘邦下诏说：“燕王卢绾是我的旧友，二人的关系，如同亲兄弟，有人说卢绾与陈豨造反有牵连，我还认为是谣传，不相信，因此特地派人接卢绾到长安来，卢绾竟然托病不来，造反的形迹已经显露无遗。燕国的百姓、官吏没有罪，赐燕国六百石以上官吏爵位，每人一级。现在还与卢绾在一起，愿意离开卢绾归降的，赦免无罪，加封一级爵。”然后下诏诸侯王讨论，再立燕王，长沙王吴臣等群臣奏请立皇子刘建为燕王。

皇帝刘邦下诏说：“南武侯织是南粤王的后裔，立为南海王。”

汉纪元十二年三月，皇帝下诏说：“朕登上天子宝座，享有天下，至今已经有十二年。朕与天下豪杰、贤士共同打下天下，同享太平。对于功臣，功劳高的，朕封为诸侯王，次一等的朕封为通（列）侯，最低的也享有食邑。重要大臣的亲属，也封为通（列）侯，准许他们设置官吏，享受封邑中的赋税。朕的女儿封为公主。通（列）侯享受食邑的，可以佩带印绶，赏赐豪宅府邸。二千石官吏，住在长安的，赏赐宅邸。跟随朕早期进入蜀郡、汉中的，跟随朕平定三秦的，均免除他们后代的赋税、徭役。对待天下的贤士与功臣，朕可以说已经做到问心无愧。如果还有敢违背天意，背叛天子造反的，天下共诛之。布告天下，让天下人明白朕的心意。”

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