羲和设置命士来监督五均六管，每郡安排几个人，全部使用富商来担任官职。洛阳的薛子仲、张长叔、临淄的姓伟等人，乘坐政府的传车谋取利益，在郡国中往来奔走。因为与郡县中的官吏狼狈为奸，做了很多假帐，仓储和账本不符，百姓因此而怨声载道。王莽知道民众对此不满，再次颁发诏令，说：“盐，是饮食的主将；酒，是百药的首长，宴会中的美味；铁器是农业耕田中的利器；名山大川，蕴藏着丰富宝藏；五均官员向百姓赊账、或者借贷，百姓希望能够得到公平地对待，因为需要依赖这些来谋生；铸造的钱币，要便于流通，百姓需要在物资买卖中使用。这六件事情，不是百姓在家中可以完成的，必须通过市场来交换，才能够办到，有些商品的价格，即使昂贵，也不得不买。豪商巨贾，以强势欺凌细民，先圣对此早就有预见，因此要严加管理。每种管理，都要制定法令，以防止作奸犯科，如果有人胆敢违犯，重罪可以判处死刑。”奸猾吏民仍然侵犯着百姓的利益，民众苦不堪言，一时间民不聊生。

接下来第五年，到了天凤元年（公元14年），王莽再次诏令使用金银龟贝作为货币，只是增减了价值。同时取消大小钱，改为铸造铲币，名称叫做“货布”，长二寸五分，宽一寸，头长八分余，宽八分，圆的直径有二分半，两个足各长八分，中间宽有二分，铭文的右足是“货”，左足是“布”，重二十五铢，价值二十五钱。货泉直径为一寸，重五铢，铭文的右边是“货”，左边是“泉”，一枚价值一个钱，二种货币同时流通。又以大钱流通的时间太久，诏令取消，担心民众私自挟带，于是王莽又诏令，民众如果继续使用大钱，与新货泉的币值是一比一兑换，流通六年后，大钱废止使用。每次更换货币，都会导致大批民众破产，或者因为触犯法律，民众被抓进监狱。王莽以铸造私钱罪，判处民众死刑，或者抵触使用货币罪，将民众流放至边远地区，为此而犯法的罪犯，不计其数。犯法的人太多，法不责众，王莽又更改法律，私铸钱币的民众，与妻子一起被没入官府，罚为奴婢；官吏和邻居知情不报者，按照同罪惩治；非议抵触王莽新币的，普通民众罚作苦工一年，官吏免官。犯罪的人越来越多，罪犯和五家邻居一起被关进监狱，郡、诸侯国用槛车铁锁，将他们押往长安的钟官处服苦役，为此愁苦而死去的百姓有十分之六七。

铸造布币之后，天凤六年（公元19年），匈奴的入侵更加频繁，王莽招募全国的囚徒和家奴，组成军队，起名称叫做“猪突豨勇”，战争中所需要的花费通过官吏向百姓征收赋税来解决，每家都要缴纳财产税，三十取一。又诏令公卿以下官员，一直到郡县的普通官吏，均要饲养军马，官吏完不成任务，转嫁给普通百姓。民众摆摆手都要触犯法律，没有心思种田、栽桑养蚕。加上徭役沉重，天旱、蝗灾、虫灾接连不断。制度也不完善，上自公侯，下至小吏，竟然领不到应发的俸禄。政府中的官员，私下里通过征收赋税中饱私囊，或者贿赂长官，法律形同虚设。官吏依靠残暴，在百姓中树威，假借王莽制定的法令盘剥百姓。富人也难以幸免，贫苦的百姓无法生活，纷纷落草为寇，隐藏在山林间，官吏捕捉不到，干脆隐瞒不报。于是形势逐渐恶化，青州、徐州、荆楚地区啸聚山林的造反民众多达上万人。因为战争中死亡，流放至边远地区被蛮夷抓走，获罪而被捕被杀，加上饥馑、瘟疫、人相食，在王莽灭亡之前，全国的人口数量减少一半。

自从派出“猪突豨勇”后，在地皇四年（公元23年），汉军在长安杀了王莽。到了更始三年（公元25年），世祖（东汉光武帝刘秀）接受天命，荡涤王莽留下来的污泥浊水，重新恢复铸造汉五铢钱，全国又迎来新的气象。

赞辞如下：《易经》中说：“裒（póu）多益寡，分配公平。”《尚书》中说：“贸易往来，互通有无。”周代有负责钱币、市场、平衡物价的官员，《孟子》中曾经讲过：“猪狗开始食人吃的食物，就应该收进粮食，野外开始出现饿死的人，就应该放开粮仓。”管仲的经济政策，李悝的平籴措施，桑弘羊的均输策略，耿寿昌的常平方法，都是从民生的角度来考虑实际问题。从古人那里借鉴经验，办事情要从实际需要出发，为政者需要有良知，民众才能够从实施的政策中获得利益，国家也才能够长治久安。在武帝朝，国家的花费，从经济政策的贯彻执行中，基本上满足了国家开支的需要，百姓也没有因为此而增加赋税，这是次一等的。到了王莽执政时期，制度紊乱，奸宄弄权，官员百姓，均被折腾得疲惫不堪，哪里还有等次可言。