里克等人已经杀了傒齐和悼子，于是派使者到翟国迎接重耳回国，打算拥立重耳为国君。重耳推辞说：“我违背父王的命令逃出了晋国，父王去世了我又没有奉行当儿子的礼节守丧，重耳我怎么敢回国即位啊！大夫们还是改立其他的公子吧。”使者回来将重耳的话禀告给了里克，里克于是又派使者前往梁国迎接夷吾。夷吾打算回国即位，吕省、郄芮说：“国内仍有公子可以即位但却到国外来找其他公子，很难让人相信。我们请求秦国来帮忙，凭借秦国强大的威力而回到晋国，否则恐怕会有危险。”于是夷吾派郄芮用厚礼贿赂秦国，夷吾还向秦国立下誓约说：“如果我能成功回国即位，愿意把晋国黄河以西的土地献给秦国。”夷吾又给里克写封信说：“我果真能被立为国君，愿意将你封在汾阳。”秦穆公因此便派兵护送夷吾回到了晋国。齐桓公听说晋国爆发了内乱，也率领诸侯来到晋国。秦军与夷吾这时也已到达了晋国，齐国就派隰朋会同秦军一同将夷吾送入国都，立他为晋国国君，便是晋惠公。齐桓公到了晋国的高梁便返回齐国了。

晋惠公夷吾元年（前650年），派邳郑向秦国国君道歉说：“起初我曾许诺把晋国黄河以西的地方献给您，现在我有幸得以回国当了国君。可是大臣们却说：‘晋国的土地是先君留下来的，你逃亡在外，有什么权力擅自把晋国的土地献给秦国呢？’我争取了可是没能得到大臣们的同意，因此特来向您道歉。”晋惠公也没有把汾阳赏封给里克，反而剥夺了他原有的职权。四月，周襄王派周公忌父会同齐、秦两国大夫们一起为晋惠公举办一个正式的即位大典。惠公因为重耳还逃亡在国外，担心里克会发起动乱，于是便命令里克自杀。并对他说：“没有你的话，我就不会被立为国君。虽然如此，可是你毕竟也杀死了两位国君以及一位大夫，当你国君的人不是太难了吗？”里克回答说：“如果我不废黜傒齐与悼子，国君您又如何能够兴起呢？想要杀死我，还愁找不到理由吗？您何必还要说出这番话来！我服从命令就是了。”于是里克便拔剑自刎了。而此时邳郑正出使秦国道歉尚未返回，因此得以免遭此难。

晋惠公按照礼仪改葬了恭太子申生。秋季，狐突来到了陪都曲沃，遇到了申生的灵魂，申生让他同乘一辆车并告诉他说：“夷吾不守礼法，我已请求天帝，将要把晋国送给秦国，秦国人将会祭祀我。”狐突回答说：“我听说神灵不能享用非同宗族所供的供品，如此一来，您的祭祀不就要断绝了吗？您最好再仔细考虑一下。”申生说：“好吧，我将会再次请求天帝。十天以后，在新城的西边将会有一位巫者显现我的魂灵。”狐突答应了与申生的约定，申生于是消失了。到了十天的期限，狐突前往新城的西边，再次遇到了申生，申生告诉他说：“天帝已经答应我要惩罚有罪过的人了，夷吾将会败于韩原。”孩童们于是唱起了歌谣：“恭太子改葬了，之后十四年，晋国也不会昌盛，昌盛是在夷吾的兄长执政时。”

邳郑出使秦国，听说里克已被杀死，于是劝秦缪公说：“吕省、郄称、冀芮的确是不同意把河西之地献给秦国。如果用厚礼贿赂他们，并和他们谋划，将晋惠公赶出晋国，迎接重耳回国即位，秦国就一定能得到河西之地。”秦缪公答应了，派人和邳郑一同回到晋国，用重金贿赂了吕省、郄称与冀芮。这三位大夫说：“财礼如此丰厚，话语这样甘甜，这一定是因为邳郑在秦国把我们出卖了。”于是三位大夫杀死了邳郑以及里克、邳郑的党徒等七舆大夫。邳郑的儿子邳豹投奔秦国，并恳请秦国攻打晋国，秦缪公并未听从。

晋惠公即位后，违背了给秦国和里克土地的承诺，又杀死了七舆大夫，所以晋国人都不愿意归顺于他。惠公二年（前649年），周天子派召公去晋国拜访惠公，惠公十分傲慢无礼，召公因此讥笑了惠公。

四年（前647年），晋国闹饥荒，向秦国乞求购买粮食。秦缪公向百里傒征求意见，百里傒回答说：“天灾频发，每个国家都有可能发生，救助灾民、赈济邻邦，是国家的道义。给他们。”邳郑的儿子邳豹则说：“应该趁此机会讨伐晋国。”秦缪公说：“晋国的国君的确有罪过，可是晋国的百姓又有什么罪呢！”秦缪公最终将粮食卖给晋国，粮食从秦国的雍城源源不断地运送到晋国的绛城。

五年（前646年），秦国爆发了饥荒，向晋国请求购买粮食。晋惠公召集大臣商量，庆郑说：“君王是凭借秦国的力量才得以被立为国君的，可是您即位后却违背了给秦国河西土地的誓约。去年晋国闹饥荒的时候，秦国卖给我们粮食。如今秦国爆发了饥荒，请求我们卖粮食给他们，我们当然要卖给他们粮食，这有什么疑问吗？我们还有什么必要在此商讨呢！”虢射则说：“去年上天把晋国赏赐给了秦国，可是秦国却不知道乘机攻取我们反而卖粮食给我们。如今上天把秦国赏赐给了晋国，晋国怎么能够忤逆上天之意呢？我们应该攻打秦国。”晋惠公采用了虢射的计谋，没有把粮食卖给秦国，反而派兵讨伐秦国。秦缪公十分生气，也派兵攻打晋国。

六年（前645年）春季，秦缪公率领军队讨伐晋国。晋惠公对庆郑说：“秦军已经深入我国境内了，该怎么办啊？”庆郑说：“当初秦国护送国君您回国即位，您即位后却违背了给秦国土地的诺言；晋国爆发了饥荒，秦国源源不断地运粮食给我们，可是秦国闹饥荒时，晋国没有给予秦国援助，反而想借机攻取秦国：秦军如今深入晋国国境不也应该吗！”晋惠公通过占卜来选驾战车以及担当护卫的人，占卜的结果都是以庆郑为吉利。晋惠公说：“庆郑有些无礼。”于是就改令步阳驾战车，家仆徒担当车右，晋国军队开始向秦国进军。九月壬戌日，秦缪公与晋惠公在韩原交战。晋惠公的马陷入了泥潭当中，无法行走，秦军这时候赶来了，惠公十分窘迫，召来庆郑帮他驾车。庆郑说：“不按占卜的结果去做，失败不也应该吗！”庆郑说完便离开了。惠公只好改命梁繇靡为他驾车，虢射担当车右，迎击秦缪公。秦缪公手下的英勇士兵拼死打败了晋军，晋军败退，晋惠公没有抓到秦缪公，反而被秦穆公俘获并带被回了秦国。秦缪公想要杀掉晋惠公祭祀上天。晋惠公的姐姐是秦缪公的妻子，她穿着丧服痛哭不已。秦缪公说：“俘虏了晋侯应该高兴啊，可是如今你却为此而悲伤起来。况且我曾听说箕子看见唐叔当初刚刚被分封时，就说过‘唐叔的后代一定会繁荣昌盛’，晋国怎么能这样就灭亡了呢！”秦穆公于是与晋惠公在王城订立盟约，答应放他回到晋国。晋惠公也派遣吕省等人回报晋国人说：“我虽然能够回到晋国，但也没有颜面再见宗庙社稷了，选个良辰吉日让我的儿子圉继位吧。”晋国人听到这番话后，全都伤心落泪了。秦缪公问吕省说：“晋国内部团结和睦吗？”吕省回答说：“不和睦。百姓们惧怕没有国君以后，亲人们也会死去，他们并不怕拥立公子圉当国君，都说‘一定要报仇，宁愿去服侍戎、狄’。而那些贵族们却很爱护晋惠公，并且知道他有罪，正等待秦国送晋惠公回国的命令，并说‘一定会报答秦国的恩德’。晋国国内因为有这样两种意见，所以不和睦。”秦穆公于是为晋惠公更换了居住的馆舍，并且用“七牢”来招待他。十一月，秦穆公送晋惠公回晋国。晋惠公回到晋国后，杀害了庆郑，重新修整政治教化。晋惠公与大臣们谋划说：“重耳还逃亡在国外，诸侯中大多认为护送他回国当晋国国君对自己有好处。”于是晋惠公就想派人到狄国去杀重耳。重耳听说后，立即逃到了齐国。

八年（前643年），晋惠公派太子圉到秦国当人质。当初，惠公逃亡到梁国时，梁伯将女儿嫁给了他，生了一双儿女。梁伯为这两个孩子占卜，卜辞说将来男孩会成为臣仆，女孩会成为妾，因此为男孩取名叫圉，女孩叫妾。

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