起重光赤奋若（公元前140年），尽强圉协洽（公元前134年），凡七年。

世宗孝武皇帝上之上

建元元年（辛丑，公元前140年）

冬季十月，汉武帝颁布诏令，让大臣推举贤良方正直言极谏的人才，武帝亲自以古今治理天下的“方法”进行考核，有一百多人参加考试。广川人董仲舒在对答时说：“所谓‘道’，指的是由此而使天下达到大治的道路，仁、义、礼、乐都是具体地推行‘道’的方法。所以，即使圣明的君王去世，他的后代仍然可以长期稳坐天下，国家太平无事数百年，这些都是礼乐教化得以推行的功绩。所有的君主，没有人不希望自己的国家可以安宁长存，不过政治混乱、国家危亡的却有很多；君主用人不当，用不正确的方法治理国家，因此国家政治日益趋向灭亡。周王朝的衰败出现在幽王、厉王时期，并不是由于治国之道不再存在，而是因为幽王、厉王没有遵循它。到了周宣王时期，他对以前先王的德政极其仰慕，使被淡忘的先王善政得以恢复，补救废坏不修的政事，将周文王、周武王的功业发扬光大，周代的治国之道又一次焕发出灿烂的光彩，这是日夜相继持续推行善政而取得的成效。

“孔子说：‘人能弘扬道，而并非道弘扬人。’因此，国家的治乱兴亡取决于君主本人，如果不是天意要改换朝代，就不会丧失统治权；君主有行为上的错误，就会令统治地位丧失。身为君主的人，要端正本身的思想，从而整肃朝廷，朝廷得到整肃才能对百官加以整肃，百官得到了整肃才能对天下百姓进行整肃，天下百姓得到了整肃才能对四方的夷狄各族进行整肃。四方的夷狄各族都已得到整肃，远近没有敢不统一于正道的，邪气冲犯天地之间的也没有了，于是阴阳调和，风调雨顺，万物关系和睦，百姓繁衍生息，一切象征幸福的东西以及能够招致的吉祥，全部出现，这就是王道的最高层次了！

“孔子说：‘凤凰不来，黄河也没有出现龙马背负的河图，我还是算了！’他本以为凭自己的德行可以将这些祥瑞招来，但由于身分卑贱无法招致，因此觉得悲哀。如今，陛下以天子之尊，拥有四海，身居有资格招致祥瑞的尊位，手中拿着能将祥瑞招来的权势，又具有足以招致祥瑞的资质；具备高尚的品行并且恩德深厚，头脑有智慧又心地善良，爱护百姓的同时又尊重贤士，可称为仁义君主。然而，天地并无相应的表示，没有祥瑞出现，这是什么原因呢？主要在于道德教化没有推行，百姓尚未走上正路。百姓对财利的追逐，就好比水向低处流，不用教化筑成河堤来防止它，便阻止不住。古代的英明君主深知这个道理，因此面朝南方为王统治天下时，没有不将教化当作重大事务的。设立太学，从而在都城兴起教化，兴建学府，从而在地方城邑中开导民众，用仁来对民众进行感化，用义使民众受到激励，用礼对民众加以节制，因此，当时的刑罚较轻却没有人触犯法禁，就是因为教化得以推行而社会风尚良好。圣明的君主承继乱世，首先要扫除它的全部残余，然后推行教化，使教化提高；教化已显现明效，良好的社会风俗已然形成，子孙后代继承不变，实施五六百年也不会衰败。秦朝将先代圣王的治国之道弃置不用，实行的统治方法不顾长远、只顾眼前，所以立国后只存在了十四年就灭亡了。秦遗留的恶劣影响到现在还没有完全清除，导致社会上流行浅薄恶劣的风俗，百姓缺乏忠信德义，抵触冒犯法律，拼命反抗，风俗竟然败坏到这样的地步。我私下进行了这样一个比喻：琴瑟发出不和谐的声音，严重时就一定要解下旧弦，换上新弦，才能弹奏；统治国家遇到了困难，严重时务必加以改变，才能把国家治理好。所以，从汉朝得到天下到现在，一直想把国家治理好，但到现在治理得还不好，就是因为应当实行变革的时候而不实行变革。

“我听说圣明的君王对天下的治理，是让他的臣民在年幼时多学习，成年后便给他官位使他的才能得到磨砺，给他爵位使他对君主的恩德得到培养，施加刑罚从而威慑他的恶念，因此，百姓才得以通晓礼义，而认为冒犯君主是可耻的。周武王推行大义，把独夫民贼推翻，周公制作礼乐使周政得到修饰；等到成王和康王的大治时期，长达四十多年监狱都是空的。这也是通过教化的浸润及仁义的实施取得的效果，而不只是伤残皮肉的刑罚的成效。到了秦代就并非如此了。秦奉行申不害、商鞅的法令，按照韩非的学说治国，憎恶圣明帝王治世的方法，流行贪求财利的风俗，注重的只有虚名而没有实际，做好事的人未必能幸免遭受刑罚，而做坏事的人也未必会受到惩罚。所以，官员们都粉饰虚名假誉却不重视实际政务，表面上有事奉君主的礼节，内心却存有背叛君主的想法，弄虚作假，追求财利，没有任何廉耻；所以很多人遭受刑罚，死人连成一片，但是犯罪却得不到制止，这样的状况是风俗造成的。如今陛下统治天下，天下没有人不顺从，但是却没能将功德带给百姓，或许是因为您还没有留意这个问题吧。《曾子》说：‘尊重所听到的道理，也可以说是高明了；将所知道的道理付诸实践，也可以说是光大了。高明光大，不在于其他，就在于认真注意而已。’希望陛下能利用所听到的道理，真诚地信奉并推行它，那么，您与圣明的三王就没有什么不同了！

“不在平时招徕和尊重士人，而希望得到贤才，有如不雕琢玉石却想得到花纹美丽的玉器。因此，对士人招徕和尊重的方法，没有比得上兴建太学的；太学，是培养贤士的重要机构，是使教化得以推行的根本。如今，让一郡、一国的百姓全都来参加考试，却没有一个与诏书要求的人才相符，这说明上古圣王之道几乎已经灭绝了。臣愿陛下兴建太学，让学识渊博的人担任老师，对天下的士人加以培养，经常考试以使学生能让自己的才能得到全面的体现，就能够得到杰出的人才了。如今的郡守和县令，是百姓的表率，他们的职责就是上承政令而向下贯彻执行；因此，如果这些身为表率的人不具备德才，就会使君主的仁德得不到传播，对百姓的恩泽不能贯彻。现在的官吏都没有能力教化民众，有的甚至违背朝廷的法度，对百姓残酷虐待，勾结坏人，贪财求利，使百姓陷入贫困孤弱的境地，遭受冤屈痛苦，不能维持生计，与陛下的心愿极为不符；因此，阴阳不和，天地间充满凶气，宇宙万物得不到生长，天下百姓不能得到幸福，这都是官吏不称职导致的现象！

“官吏多数出身为郎中、中郎、二千石官员的子弟，选任郎官的条件又是家庭要富有资财，所选的人不一定贤能。而且，古时所谓的‘功’，是以任官政绩的好坏为标准来区分大小的，并非指担任职务时间的长短。所以，没有大本事的人，就算任职的时间很长，官职也仍然很小，贤能的人才，就算任职时间很短，也不妨碍他担当辅政大臣，因此，官吏们全部尽心竭力，专心完成本职工作从而建立功绩。如今的情况就并非如此了，累积时间就能猎取富贵，任期长久便能够升官晋级，所以，廉洁和耻辱互相搀杂，贤能与不肖混在一起，不易判明真伪。我认为应该让列侯、郡守、二千石官秩的官员，分别从自己管理的官吏及百姓中选取贤能的人，每年选送两个人到朝廷，服务于宫中，同时可以用这样的方法对大臣才能的高低进行观察；选送来的人有贤德，就加以赏赐，选送的人不贤德，就进行惩罚。这样一来，全国二千石官员都会竭尽全力地寻求贤人，全国的人才都能够成为国家官员而为皇上效力了。吸引全天下的贤人都到朝廷中来，那么便容易造就三代圣王的功业，而且也可以达到尧、舜的美名。不要以任职时间的长短为计算功劳的标准，而把经过实际考察的贤能之人列为上等，以个人才能大小为依据授予不同的官职，对品行的高低进行核查，从而确定不同的官位，就会很清楚地区别廉洁和耻辱、贤能与不肖了！

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