起强圉作噩（公元157年），尽昭阳单阏（公元163年），凡七年。

孝桓皇帝上之下

永寿三年（丁酉，公元157年）

春季正月己未日，大赦天下。

居风县县令贪污暴敛没有限度，县民朱达等人跟蛮夷联合发动叛乱，将县令杀死，聚集群众达四五千人。夏季四月，攻打九真郡，九真郡太守兒式战死。桓帝下诏，命令九真郡都尉魏朗率军征讨朱达等人，将其攻破。

闰五月庚辰晦日，发生了日食。

京都洛阳发生蝗灾。

有人上书说：“人民之所以贫困，是因为钱币的重量轻、厚度薄，应该改为铸造大钱。”奏章交给大将军、太尉、司徒、司空等四府的官员，以及太学中有个人见解的学生一同协商。太学生刘陶上奏说：“如今的忧患，不在于钱币，而是在于人民饥荒。我认为，连年以来，茂盛的庄稼被蝗虫和螟虫吃光，民间所织的布匹被朝廷官吏抢夺一空。百姓所忧患的，怎么会说是钱币的厚薄和铢两的轻重呢！就算现在能把沙砾化作南方出产的黄金，能把瓦片化为卞和发现的白玉，而百姓口渴却没有水喝，饥饿却没有饭吃，即使有天皇氏、伏羲氏的高尚美德，有唐尧与虞舜的清明政治，却还是没有办法保证宫室门屏之内的安全。人民可以一百年不使用钱币，但不能一天都饥饿，所以吃饭才是最紧迫的问题。主张改铸钱币的人，不知道农业生产是国家的根本大计，多数人只说改铸钱币的益处。但是，若是一万个人铸钱，一个人掠夺，仍是不能满足，何况现在是一个人铸钱，却有一万个人来进行掠夺！纵然将天地间的阴阳二气都作为炭火，将万物都当成铜，驱赶不吃饭的百姓，使用不饥饿的役夫，还是没有办法满足永无限止的需求。若是想让百姓富裕，财富充足，最紧迫的在于停止征役，禁止掠夺，那百姓无需劳苦自然就会富裕起来。假使陛下怜悯天下百姓的忧愁，想改铸钱币而使其整齐划一，用来拯救弊病，这就好像是将鱼养在鼎的沸水中，让鸟栖息于燃烧着烈火的树木上。水和树木，原本是鱼和鸟赖以生存的地方，用的不是时候，必定会被烧焦煮烂。愿陛下放宽刻薄的禁令，暂时延缓改铸钱币的做法，倾听在百姓间流传着的评价时政的歌谣谚语，问询路旁老人的忧愁，观察日、月、星等三光的变幻，察视山峰的崩裂和河水的干涸，天下百姓的心愿，国家急于处理的大事，就可以看得清清楚楚，没有疏漏和困惑的地方。我想到，当今田地虽然宽广却没有得到耕种，人民虽然很多却无法获得食物。一干小人争相抢夺官爵，操持着国家的高位，好似兀鹰凶恶而横行天下，好似乌鸦掠夺而贪得无厌，连皮带骨，将人民一口吞下，然后却仍然不满足。我害怕役夫和穷困的工匠会忽然从版筑之间起事，扔掉斧头，捋起衣袖而露出手臂，登高向远方呐喊，让心怀忧愁与怨恨的人民起来呼应，如云一般纷纷聚集，到了那时候，就算有一尺见方的钱币，又怎么能拯救危亡！”所以不改铸钱币。

冬季十一月，司徒尹颂去世。

长沙郡蛮族叛乱，攻打益阳县。

任命司空韩为司徒，提升太常、北海人孙朗为司空。

延熹元年（戊戌，公元158年）

夏季五月甲戌晦日，发生了日食。太史令陈授通过小黄门徐璜，上奏称“出现日食灾异现象，罪过在于大将军梁冀”。梁冀听说之后，授意洛阳县令逮捕拷问陈授，陈授死于狱中。桓帝因此而对梁冀很恼怒。

京都洛阳发生蝗灾。

六月戊寅日，大赦天下。更改年号。

举行求雨的祭祀大典。

秋季七月甲子日，太尉黄琼被免官，提升太常胡广为太尉。

冬季十月，桓帝到广成苑打猎，之后到上林苑。

十二月，南匈奴各部落一起叛乱，跟乌桓、鲜卑等联合进犯沿边九郡。桓帝任命京兆尹陈龟为度辽将军。陈龟临行之前，对桓帝上疏说：“我听说当日、月、星不顺应原有轨道运行时，应该选拔士人为相；蛮夷不恭顺朝廷时，应该提拔士卒为将。我不具备文武双全的才能，却担任大军统帅的职位，即便死去也难以回报。如今西方边界地区，土地贫瘠而多石，人民不断遭受外族的侵犯掠夺，家家户户均残破不堪，虽尚存一丝气息，但实际上如一具枯干的朽骨一般。往年并州下暴雨，水灾和虫灾同时发生，农作物荒芜，人民缴纳不了租税和更赋。陛下将百姓当作子女，怎么可以不尽抚养的恩惠！古公亶父、西伯姬昌，天下的百姓均已归附他们，难道还需要再用车辆载着金银财宝，给予人民恩惠吗！陛下继承中兴的皇统，延续光武帝的帝业，临朝处理政事，但是对这一问题却没有特别留意。而且州牧和郡太守都不贤良，有人还是出自宦官的举荐，他们担心违背圣上的旨意，便只求得过且过。百姓呼喊和嗟叹的乞求，招引来更严重的灾害，外族强悍凶猛，借着政治衰落，利用人民的怨恨，发兵叛乱，这导致仓库的粮秣，全被豺狼吃尽，朝廷多次出兵征伐，但没有收到任何功效。这都是因为将帅不忠，贪官横征暴敛所导致的。前凉州刺史祝良，开始被任命到州上任之后，对贪官污吏多有揭发和处罚，郡太守和县令、长，受到贬谪和撤职的将近一半之多，任职不满一年，功绩和效果十分显著，确实应当给他特殊的奖赏，来鼓励他的功绩与才能；还应该更换其他不称职的州牧和郡太守，免除邪恶贪婪的官吏；并应该改选护匈奴、乌桓、羌等中郎将及校尉，要求文武双全，授予行使法令的权力；将并州、凉州今年应该缴纳的田租和更赋免除，宽大地赦免罪犯，给他们悔过的机会。这样，善吏知道奉公守法的福祐，恶吏知道营私舞弊的坏处，胡马就不会暗中窥伺长城，塞下也将没有候望烽火的忧患了。”桓帝便重新任命幽州、并州刺史，自营、郡太守和都尉以下的官吏也大多更换。并且下诏：“为了陈将军的请求，免去并州、凉州一年的田租和更赋，以表达朝廷对官吏和人民的恩赐。”陈龟入职之后，所在州郡官府的官吏大为惶恐，节省下来的费用，每年以亿来计算。桓帝下诏，任命安定属国都尉张奂为北中郎将，率军征伐匈奴、乌桓等。匈奴、乌桓以火焚烧驻扎在五原的度辽将军府大门，又前去赤阬据守，烟火可以看得非常清晰。张奂的部队很是惊恐，纷纷准备逃走。但是，张奂却安稳地坐在帐中，与他的门徒和学生照样淡定自如地讲解诵读经书，这样军心才稍微安定。于是，张奂秘密派使者劝诱乌桓，暗中与乌桓和好。随后，命乌桓斩杀匈奴以及匈奴的旁支屠各的首领，击败匈奴部众，匈奴人全部投降。张奂认为南匈奴单于车兒不能统御治理匈奴的国事，就把他软禁起来，上奏朝廷将左谷蠡王改立为单于。桓帝下诏说：“《春秋》主张大居正，以君位传子为常道；车兒一心归于朝廷，有什么罪过要罢黜他呢？送他返还王庭！”

大将军梁冀与陈龟之间一直有怨恨，梁冀诽谤陈龟败坏国家的威严，牟取个人的功绩名誉，不能得到匈奴人的畏服，陈龟因罪被征召回到京都洛阳，种暠被任命为度辽将军。于是陈龟请求退回故里，后来朝廷又征召他为尚书。这时梁冀暴虐的程度日渐严重，陈龟向桓帝上疏表述他的罪状，请求诛杀梁冀，桓帝没有理会。陈龟知道自己一定会被梁冀陷害，于是绝食七天而亡。种暠到度辽将军大营之后，先是宣布朝廷的恩德和信义，劝诱外族归附，有不归附的，再进行征伐；有的羌人之前被生擒，在郡县官府里做人质，种暠命令将他们全部释放；他诚心进行怀柔安抚，赏罚分明，所以羌人、胡人都全都前来归降。于是，种暠下令拆掉烽火台，除去瞭望亭，边境地区一片安宁，没有警报；种暠被调回京都洛阳做大司农。

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