皇上将婕妤上官氏封为昭容。

十二月，御史中丞姚廷筠上奏说：“近来各部门并不是以律令格式所规定的权限为依据处理公务，而是不论事务大小全都奏请皇帝裁决。我听说君王任命臣下，臣下就应当依法行使职权。陛下每天要处理堆积如山的纷繁事务，不可能遍览奏书，臣下怎么可以把是否挖一个水孔、伐一株枯树一类的小事都向皇上呈奏以决断呢！陛下应当让规定明确，从此以后，只有军国大事或者是没有明确条令格式规定的事，有关部门才可以向皇帝奏明决断，其余的都要以法令的规定为依照处理。如果再发生有故意迟疑拖延从而导致稽留失时的情况，希望让御史对有关责任人员纠举弹劾。”皇上采纳了他的建议。

丁巳晦日，皇上下敕召中书、门下长官与学士、诸王、驸马前往内殿守岁，在宫中将用于照明的火把摆好，设置酒宴，并有乐队奏乐助兴。喝到酒兴正浓时，皇上对御史大夫窦从一说：“听说你已经单身很久了，我十分担忧。今夜是除夕，我打算为你完婚。”窦从一只是恭敬且顺从地行礼谢恩。不一会儿，内侍带领手持灯笼、步障和金缕罗扇的人从西廊来到殿上，罗扇后面有一位身穿礼服、头戴花钗的妇人，让这位妇人与窦从一相对坐下。皇上命令窦从一吟诵了几首《却扇诗》。罗扇被拿开后，这位妇人将花钗取下，换去礼服再次出来，众人仔细端详，才发现这个人原来是韦皇后的老乳母王氏，她本是一个蛮族的婢女。皇上和众侍臣哄堂大笑。皇上下诏将王氏册封为莒国夫人，嫁给窦从一为妻。当时民间风俗将乳母的丈夫称为“阿”，窦从一每次谒见皇帝或者呈进表状时，都以“翊圣皇后阿”自称，因此人们也就将窦从一称为“国”，窦从一欣欣然很有自负的神色。

三年（己酉，公元709年）

春季正月丁卯日，皇帝颁布制书，下令对东都圣善寺进行扩建，当地百姓有数十家因这一工程失去生计。

长宁、安乐等公主多次放纵奴仆抢夺百姓子女充当奴婢，侍御史袁从之将这些恶奴捉拿关入狱中问罪。公主们向皇帝报告这件事，皇帝亲笔书写制书释放众恶奴。袁从之为此向皇帝上表说：“陛下放任恶奴劫夺良家子女充当奴婢，又怎么能按照法律治理天下呢！”但皇帝仍然将他们释放。

二月己丑日，皇帝来到玄武门，与亲近的众大臣一同观赏宫女们拔河。皇帝又让宫女们装扮成市场里商店的伙计，让各位公卿大臣扮作行商旅客，与她们交易，又假装生气争执，双方言辞不堪入耳，皇帝和韦皇后则在旁边观看取乐。

丙申日，监察御史崔琬对着皇帝的仪仗弹劾宗楚客、纪处讷二人暗中与戎狄串通，从对方那里收取贿赂，致使边疆一带发生叛乱。按照惯例，大臣被弹劾时，应当低头弯腰快步走出，来到朝堂上站立听候治罪。此次宗楚客被弹劾后，反而非常愤怒，脸色一变，向皇帝自述忠诚鲠直，声称被崔琬诬陷。皇帝对此居然并未严加追究，只是让崔琬与宗楚客结为兄弟，以使两人和解，当时的人都将皇帝称为“和事天子”。

壬寅日，朝廷将韦巨源任命为尚书左仆射，将杨再思任命为尚书右仆射，一同担任同中书门下三品。

皇上与近臣学士多次宴饮聚会，让每个人都表演节目助兴。工部尚书张锡表演《谈容娘》舞，将作大匠宗晋卿表演《浑脱》舞，左卫将军张洽表演《黄獐》舞，左金吾将军杜元谈表演诵读《婆罗门咒》，中书舍人卢藏用则模仿道士替人上表给天神祈求消灾解难。唯独国子司业河东人郭山恽说：“我没有什么可以为陛下助兴的特长，请允许我唱两首古诗吧。”皇上同意了。郭山恽于是唱《鹿鸣》和《蟋蟀》这两首。第二天，皇上赐予郭山恽一封敕书以表彰他的美意，还赏赐给他一套当时流行的衣服。

皇上还曾宴请侍臣，并让大家每人都创作《回波辞》，人们所写的多数是阿谀奉承的言辞，还有向皇帝索求官职和俸禄的，谏议大夫李景伯说：“大家在此时饮宴，唱《回波辞》，跳《回波舞》。微臣的职责是对君主进行规谏。此时臣下为陛下侍宴已喝了超过了三爵酒，恐怕继续喧哗与礼仪不符！”皇上很不高兴。萧至忠说：“这是真正的谏官。”

三月戊午日，朝廷将宗楚客任命为中书令，将萧至忠任命为侍中，将太府卿韦嗣立任命为中书侍郎、同中书门下三品。中书侍郎崔湜和赵彦昭也被授予同平章事职务。崔湜与上官昭容私通，所以上官昭容推举他担任宰相。赵彦昭，是张掖人。

当时政令出自多门，朝廷选任官员毫无节制，导致宰相、御史和员外官被人们称为“三无坐处”。韦嗣立上疏，认为：“近年来修建了太多的寺院，而且有意以高大华丽为追求，大的工程耗资钱数有一百数十万，小的也需要三五万，总计耗资约在一千万钱以上，导致百姓疲顿，怨声不止。佛祖设教，关键在于将人们的身心降伏，哪里是将精力放在大兴土木、雕梁画柱，凭借寺庙建筑的壮观华丽竞相夸耀上呢！日后一旦发生水旱灾害，或者境外的夷狄部落挑起战事，就算高僧如云，又能对赈灾救难有什么帮助呢！其次，有封户的王公贵族数量过多，我昨天向户部询问，说是已经有超过六十万成丁向这些贵族交纳租赋，每个成丁每年纳两匹绢，共有绢一百二十余万匹。不久前我任职于太府寺，每年入库的庸绢，多的时候也不过一百万匹，少的时候则只有六七十万匹，比起有封户的贵族来说收入实在非常少。通常来说，只有为朝廷建立佐命之功的元勋，才有得到封户的资格。大唐立国初期，有封户的人不多于二三十家，而此时依靠陛下私恩被赐封封户的已有一百多家。国家的租赋，一多半落入私家，这些人有多余的财货，只会越来越骄奢淫逸，而官府没有足够的储备，就会遭致祸患危险。这种治理国家的策略，怎么能说是好的策略呢！封户所应交纳的租赋，是由每家贵族各自派人征收的，那些奴仆凭借主人的权势，对州县官吏侮辱欺压，额外向百姓勒索财物，然后用收取的物品拿去做生意，到处对百姓烦忧压迫，他们无法承受其中的痛苦。不如规定由官府统一征收租赋，再让有封户的王公到左藏那里领取，这样比他们自行征收要好。再次，陛下任命的员外官在数量上是正员空缺数目数倍，使得官署中的属吏受到敬奉长官的困扰，官府仓库中蓄积的资财也被日益庞大的官俸开支完全消耗。最后，最近几年朝廷任命州县刺史、县令时，没有做到慎重选择，经常是把犯了过失或没有足够声望的京官派到各州担任刺史，吏部在对地方官进行选任时，多数也是将老朽昏聩、笔头欠缺的人补授为县令。陛下任用此类人对百姓进行治理，还能希冀天下遵循教化吗！希望以后朝廷对三省、两台以及五品以上侍从天子的官员进行任命时，都要首先从各州县的刺史、县令中挑选，如此一来，国家就得到大治了。”皇上并未接受他的建议。

戊寅日，朝廷将礼部尚书韦温任命太子少保、同中书门下三品，将太常卿郑愔任命为吏部尚书、同平章事。韦温，是韦皇后的哥哥。

太常博士唐绍认为武氏的昊陵、顺陵设置的守陵人家达五百户，与太宗皇帝的昭陵的守户数目一样，梁宣王武三思与鲁忠王武崇训坟墓的守户比亲王墓多出五倍，而皇后韦氏褒德庙的卫兵居然超过了太庙的卫兵，因此向皇帝上疏，请求根据情况适当裁减，皇上没有批准。唐绍，是唐临的孙子。

中书侍郎兼知吏部侍郎、同平章事崔湜和吏部侍郎同平章事郑愔一起负责选任官吏，他们对有权势的达官显贵偏袒依附，毫无顾忌地贪赃受贿，超出名额授官，授官的名额用完了，便预先将三年以后的缺额占用，朝廷选任官吏的法制受到非常大的破坏。崔湜的父亲崔挹担任司业，从候选官员那里接受贿赂，而崔湜对这件事并不知情，因此把这个人的名字也写在了落选的长名榜上。这个人问崔湜说：“您的亲人已将我的钱收下，您为什么不给我官职呢？”崔湜大怒说：“这是我的哪一个亲属做的，我要抓住他用杖活活打死！”这个人告诉他说：“您不可以把他用杖打死，那样会令您遭到烦忧。”崔湜听后非常羞愧。侍御史靳恒和监察御史李尚隐在朝廷上对崔湜加以弹劾，皇上于是将崔湜等人逮捕关入狱中，并且命令监察御史裴漼负责审理这件案子。安乐公主暗示裴漼从宽处理崔湜等人，裴漼又向皇上弹劾了他们。夏季五月丙寅日，皇上免去郑愔的死刑，流放到吉州，将崔湜降职为江州司马。上官昭容暗中与安乐公主、武延秀一同曲意为他们辩解说情，第二天，皇上又将崔湜改任为襄州刺史，将郑愔任命为江州司马。

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