以左、右万骑军和左、右羽林军为北门四军，皇上命令葛福顺等人统领这些禁卫军。

三月，皇上将宋王李成器的女儿封为金山公主，准备让她下嫁突厥可汗默啜。

夏季四月甲申日，宋王李成器请求将司徒职务辞去。皇上批准了他的请求，将他任命为太子宾客。将韦安石任命为中书令。

皇上召见三品以上的大臣，对他们说：“我素来恬淡寡欲，并不将天子的尊位看得很高贵，当初为皇嗣以及中宗时为皇太弟，都坚定地予以推辞。如今我打算把皇位传给皇太子，你们觉得如何？”在场的大臣们都未做出回答。太子李隆基指使右庶子李景伯出面坚定地推辞，皇上没有准许。殿中侍御史和逢尧素来依附太平公主，于是向皇上进言说：“陛下尚未老迈，正是受到天下人依赖仰仗的时候，怎能急于将皇位让给皇太子呢！”皇上这才将此念头打消。

戊子日，皇上颁布制命：“朝廷所有事务，都由皇太子全权处理。与军旅、死刑的审核以及任命五品以上官员相关的事情，都要先和皇太子商量，然后上奏。”

辛卯日，皇上任命李日知代理侍中。

壬寅日，皇上颁布诏书大赦天下。

五月，太子李隆基请求将太子之位让给宋王李成器，皇上没有同意。太子又请求征召太平公主返回京师，皇上表示同意。

庚戌日，皇上下制命：“恢复则天皇后父母的坟墓为昊陵、顺陵，并酌情安排官署负责处理陵园事务。”这是由于太平公主为武攸暨向皇上请求的缘故。

辛酉日，皇上改封西城公主为金仙公主，改封隆昌公主为玉真公主，并为她们分别修建了金仙观和玉真观，强占了大量的民宅，工程耗费钱数多达数百万。右散骑常侍魏知古和黄门侍郎李乂进言谏阻，皇上并不听从。

壬戌日，皇上将殿中监窦怀贞任命为御史大夫、同平章事。

胡僧慧范依靠太平公主的势力，对平民百姓的财产巧取豪夺，御史大夫薛谦光和殿中侍御史慕容珣上奏对他进行弹劾。太平公主向皇上表示不满，皇上便出放薛谦光为岐州刺史。

这时皇上分别派出使者前往全国十道巡视考察，有人认为山南道管辖的区域过大，于是将山南道分成东、西两道，又从陇右道中分出河西道。六月壬午日，皇上又下诏在全国范围内分别设置汴、齐、兖、魏、冀、并、蒲、鄜、泾、秦、益、绵、遂、荆、岐、通、梁、襄、扬、安、闽、越、洪、潭二十四都督，负责对所辖区域内州县官吏的善恶得失进行纠举检察，只有洛州和京畿各州不隶属都督府的管辖范围内。太子右庶子李景伯、太子舍人卢俌等人进言说：“都督独自掌握生杀的权力，权势过大，如果任用了不合格的人，那么会造成十分严重的危害。如今御史在品位和俸禄上都很卑微，但是都有很高的声望，陛下命令他们按时到地方巡察，奸诈不法的人自然不能横行。”最终将所有新置的都督罢免，只设立了十道按察使而已。

秋季七月癸巳日，皇上下诏为上官昭容恢复职位，赠谥号为惠文。

乙卯日，因为唐高祖李渊旧宅中早已枯死的柿子树再次发芽，皇上下诏大赦天下。

己巳日，皇上将右御史大夫解琬任命为朔方道大总管。解琬在具体考察了三个受降城的防务后，向皇帝上表，请求从该地减少十万戍卒。

庚午日，皇上将中书令韦安石任命为左仆射兼太子宾客、同中书门下三品。因为太平公主觉得韦安石拒不归附自己，所以给他一些虚衔以表示尊崇，事实上是用这种方式削夺他的实权。

九月庚辰日，皇上将窦怀贞任命为侍中。窦怀贞每次退朝后，都要前往太平公主家中。当时，金仙、玉真二观正在修建，群臣纷纷进言劝谏，只有窦怀贞一个人坚定地表示支持这项工程，并且亲自对服劳役的民夫进行监督。所以当时的人们都说窦怀贞先替韦皇后做阿，此时又替公主做邑司。

冬季十月甲辰日，皇上来到承天门，向韦安石、郭元振、窦怀贞、李日知、张说等大臣宣布制命，责备他们说“如今朝廷的刑赏和教化缺陷很多，各地发生水灾和旱灾，国库储备一天天枯竭，官吏一天天增多，这些现象固然与我德行浅薄有关，却也和诸位辅佐大臣才能不足有关。从此刻起任命韦安石为尚书左仆射、东都留守，任命郭元振为吏部尚书，任命窦怀贞为左台御史大夫，任命李日知为户部尚书，任命张说为尚书左丞，全部罢免宰相职务”。将吏部尚书刘幽求任命为侍中，将右散骑常侍魏知古任命为左散骑常侍，将太子詹事崔湜任命为中书侍郎，都担任同中书门下三品。此外，将中书侍郎陆象先任命为同平章事。这些官职的任免都出于太平公主的意志。

陆象先素来清心寡欲，经常发表高远的言论，被当时的人所推崇。崔湜私下服侍太平公主，公主想要提升他为宰相，崔湜请求和陆象先一同提拔，太平公主不答应，崔湜说：“要是陆象先不能成为宰相，那么我崔湜也不敢担任这个职务。”太平公主只得向皇上请求同时任命两人为宰相。皇上不打算让崔湜担任宰相，太平公主哭着请求，皇上才答应。

右补阙辛替否上疏，认为：“从古至今，由于君主无道而使国家败亡的教训，口说不如亲自遇到，耳听不如亲眼见到。请允许我以陛下亲眼目睹的事实为依据来说明道理。太宗皇帝，是陛下的祖父，他让乱世行入正轨，为大唐开创基业，使中正的准则得以确立。他既不把官爵俸禄白送给任何人，也从不浪费国家的资财；他并未大规模修建寺观，却得到了福分；他也不曾更多地剃度僧尼，但没有灾祸，得到天地的保佑，风调雨顺，粟帛丰盈。周边各蛮夷部落纷纷来到朝中进贡，享有国家的时间也很长久，名声流传千秋万代。陛下为什么不以太宗皇帝为榜样加以效仿呢！中宗皇帝，是陛下的兄长，遗弃祖宗基业，只是顺从妇人的无理要求。不具备才能却食取俸禄的人多达数千，没有功劳却赐爵封户的多过一百家；无休止地营建寺庙，耗费多达数百亿之巨的钱财，剃度无数僧尼，有数十万之多的人不交纳租庸，府库支出一天天增加，财政收入却一天天减少。为了供养贪得无厌的邪恶之徒，不惜从百姓口中夺食；为了大兴土木、雕梁画栋，不惜将黎民身上的衣物剥掉，从而导致神人共怨，众叛亲离，水、旱天灾不断出现，公私财用同时用尽，不但自己不能长久在位，甚至还得到被弑身死的惨痛下场。陛下为什么不能引以为戒，立即改正错误呢！从陛下即位至今，接连发生水、旱灾害，还有霜冻、蝗虫的危害，百姓没有粮食，却没有听说陛下开仓对灾民进行赈济，然而陛下为两个女儿修建道观，却不惜耗费一百多万缗钱财。陛下怎能不顾念当今国库中到底有多少资财，朝廷内外又需要多少经费，就轻率地将一百多万缗拿出，来为对国计民生没有任何好处的工程提供支出呢！陛下已将韦氏诛灭，但并未将韦氏的恶行除去，难道忍心将太宗的法度抛弃，却不忍心将中宗的弊政抛弃吗！再说陛下和太子在韦氏把持朝政的时候，没日没夜地担心大唐宗庙社稷和自己的身家性命，对奸臣万分痛恨，如今幸亏已将奸臣除去，却未能对他们当初的所作所为做出改变，我担心会有对陛下切齿痛恨的人重新出现。若是如此，陛下当初又为什么要对群凶那样痛恨并将他们全部诛杀呢！昔日中宗皇帝对悖逆庶人十分喜爱，宗晋卿便为她修建私宅，赵履温便为她整治园林，在将国家资财耗尽，将民力用尽之后，还没有来得及住进新建的私宅，也没有来得及到修好的园林中游玩，悖逆庶人就遭到诛杀。如今营建道观，这样追求奢侈豪华，必然不会是陛下和金仙、玉真二位公主本来的意愿，也许是由于有宗晋卿和赵履温这样的奸臣在其中推波助澜，陛下不可不多留意这一点。如果陛下不能使这项工程中止，我忧虑百姓的怨恨，不会少于中宗时期。如今每个人都知道继续这样下去必会造成巨大的祸患，却不曾出现一个敢于直言进谏的人，是因为担心一旦说出来就会被严加惩处。像韦月将、燕钦融这样的忠臣义士，在先朝被诛杀，陛下给了他们很高的奖赏，难道不是因为陛下深切地懂得直言进谏对国家有利吗！我今天所说的，也和先朝的直言一样，希望陛下能够有所体察。”皇上虽然未能接受他的建议，却也对他的恳切直率的行为予以奖赏。

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