辛亥日，皇上出发前往东都。车驾到达崤谷，发现那里的道路狭窄，没有整修维护；皇上想要罢免河南尹及知顿使的官职，宋璟进谏说：“陛下正在巡行各地，如今只因为道路没修好就把这两位官员治罪，我恐怕将来百姓会深受伤害。”皇上听了立刻下令赦免他们。宋璟又说：“陛下要把他们治罪，又因为我的一句话而赦免他们，这是让我代替陛下领受他们的感恩；请求陛下让他们在朝堂听候治罪，然后赦免他们。”皇上听从了他的建议。

二月甲戌日，皇上到达乐都，大赦天下。

奚、契丹二族归顺朝廷之后，贝州刺史宋庆礼提出建议，请求重设营州。三月庚戌日，皇上发布制书，再次在柳城设置营州都督，兼平卢军使，所辖州县镇戍都与从前一样；又任命太子詹事姜师度为营田、支度使，与宋庆礼等共同负责修筑营州城事宜，三十天后竣工。宋庆礼为官清明严谨勤勉，共开拓屯田八十多处，招安境内的流民，只用了几年时间，就使府库充实，街市里巷逐渐繁荣。

夏季四月甲戌日，皇上把奚王李大酺的妃子辛氏封为固安公主。

己丑日，皇子李嗣一去世，追立他为夏王，赠谥号为悼。李嗣一的母亲武惠妃，是武攸止的女儿。

突骑施酋长左羽林大将军苏禄的部众日渐强盛，虽然仍按时纳贡，没有怠慢之处，私底下有入侵边地的志向。五月，十姓可汗阿史那献想要征调葛逻禄部落的军队攻打苏禄，皇上没有同意。

起初，皇上地位低微时，与太常卿姜皎亲近交好。等到诛讨窦怀贞等人时，姜皎也参与了，并建立功勋。因此所受到的宠爱礼遇超过了其他臣子，经常出入皇上的内室，与后妃坐榻相连晏饮，所受到的赏赐不可胜数。姜皎的弟弟姜晦，也由于姜皎的缘故而得以逐步升迁为吏部侍郎。宋璟认为姜皎兄弟的权势和宠信过于隆盛，不是使他们安全荣耀的正道，皇上也同意这种说法。秋季七月庚子日，皇上任命姜晦为宗正卿，并颁布制书说：“西汉高祖时，诸位将领因为权重位高而无法保全性命；东汉光武帝的南阳故友，则因为悠闲无事而得尽天年。姜皎理应舍弃职务，回归田园，他原有的散官、勋官和封爵都依旧如故。”

壬寅日，唐陇右节度使郭知运在九曲之地打败吐蕃军队。

安西都护府副大都护汤嘉惠上奏说突骑施引导大食、吐蕃的军队，谋取安西四镇，并包围了钵换城和大石城，现已调派三姓葛逻禄的军队与阿史那献共同抵抗来犯之敌。

并州长史张嘉贞上奏说：“新近降服的突厥九姓部众，都分散居住在太原以北地带，请求朝廷在这一带屯守重兵来震慑他们。”辛酉日，设置天兵军驻扎在并州，共集结八万士兵，任命张嘉贞为天兵军大使。

太常寺少卿王仁惠上奏说则天皇后所立明堂不合于古制；还说明堂崇尚质朴典雅，而如今却极度奢侈，并且接近内宫，神明与俗人交杂混乱。甲子日，下达制命，再次将明堂改为乾元殿，皇帝每年冬至、元日都在这里接受群臣朝贺，秋季的祭祀大典，再到圜丘举行。

九月，刑部、大理寺及侍中等官职都恢复旧称。

贞观时期的制度，刑部、大理寺以及三品官入内朝奏事，一定要有谏官、史官随同，倘若有过失，就及时匡正，无论好坏一定记录在档；各司奏事都在正衙，御史弹劾百官时，一定要戴獬豸冠，当着皇帝的仪仗朗读弹劾的文书；所以大臣不能蒙蔽君主，小臣也无从进谗为恶。到了许敬宗、李义府当权，政事多隐秘谋私、邪僻不正，奏事官大多等仪仗退下之后，在皇帝御座之前把左右屏退而秘密上奏，监察御史以及待制官只是远远站立来等待奏事官退下；谏官、史官也是随同皇帝的仪仗一同退出，至于仪仗退下之后发生的事情，就无从得知了。则天皇后以刑法控制群臣，谏官、御史可以依据传闻奏事，自御史大夫到监察御史可以互相弹劾上奏，导致群臣以险诈不正的手段相互攻击。宋璟担任宰相后，想要恢复贞观时期的旧制，戊申日，下达制书：“从今天开始，如果有事情不是必须保密的，一律当着仪仗上奏，史官自然依据贞观时的旧制加以记录。”

冬季十月癸酉日，伊阙人孙平子上奏说：“《春秋》曾讥讽鲁文公把父亲鲁僖公的神主安放在闵公之上；如今皇上把中宗的神主迁到别庙而在太庙中供奉睿宗的神主，正与鲁国的做法相同。哥哥鲁僖公曾经是弟弟鲁闵公的臣子，尚且不应该把地位升到闵公之上，何况弟弟睿宗曾经是哥哥中宗的臣子，怎么可以上升到中宗之上呢！如果这么做因为中宗、睿宗兄弟二人都属于昭位的缘故，那么就不应该把兄长的神主安置别的庙里供奉。请求陛下把这个问题交付群臣广泛议论，把中宗的神主迁回太庙。”皇上把这个议题交给礼官详细议论，太常博士陈贞节、冯宗、苏献议论，认为：“在供奉七代祖先神主的太庙中，是不数兄弟的。商朝有兄弟四人相继为帝，如果数兄弟为代，就没有祖、考的祭祀了。如今睿宗的神位应该次于高宗之位，所以替中宗另外设立一庙供奉。中宗的神主既已安置在新庙，就应该把睿宗神位迁到太庙，哪里是把睿宗升居于中宗之上呢？而孙平子却举出鲁僖公之位升居于闵公之上的例子，来欺诈蒙骗圣上，这种风气不可不刹。”当时的评论大多赞同孙平子，皇上也表示赞同，所以久久不能决断。苏献是苏颋同曾祖的哥哥，苏颋因此帮助他。最终皇上还是听从了礼官的意见。孙平子一再提出这个问题，最后被降职为康州都城尉。

新太庙竣工。戊寅日，把祖先的神位迁入太庙。

皇上命令宋璟、苏颋为各位皇子及所封国都拟定名号，又命令他们另外拟定一个佳名和佳号呈上。宋璟等人上奏说：“七子稚子平等养育，是记录在《国风》中的善行。臣等拟定的名号共有三十多个，便混合在一起进献，来彰明陛下如天一般公正无偏私的美德。”皇上认为这样做很好。

十一月丙申日，契丹王李失活入朝拜见皇上。十二月壬午日，皇上封东平王李续的外孙女杨氏为永乐公主，把她嫁给李失活。

秘书监马怀素向皇上上奏说：“秘书省所收藏文献典籍散乱缺失的现象很严重，请求挑选精于学术的官员二十人，来进行整理、校正、补遗。”皇上准许了。因此下令搜求访寻散佚的文献典籍，并选拔官吏一一缮写，派国子博士尹知章、桑泉尉韦述等二十人一同校正错误，派左散骑常侍褚无量为专使主管此事，在乾元殿殿前大规模地编辑校审群书。