及殇帝崩，太后定策立安帝，犹临朝政。以连遭大忧，百姓苦役，大忧谓和帝、殇帝崩。殇帝康陵方中秘藏，方中，陵中也。冢藏之中，故言秘也。及诸工作，事事减约，十分居一。

诏告司隶校尉、河南尹、南阳太守曰：“每览前代外戚宾客，假借威权，轻薄謥詷，言匆遽也。謥音七洞反。詷音洞。至有浊乱奉公，为人患苦。咎在执法怠懈，不辄行其罚故也。今车骑将军骘等虽怀敬顺之志，而宗门广大，姻戚不少，宾客奸猾，多干禁宪。干，犯也。其明加检来，勿相容护。”自是亲属犯罪，无所假贷。太后愍阴氏之罪废，赦其徙者归乡，来还资财五百余万。永初元年，爵号太夫人为新野君，万户供汤沐邑。汤沐者，取其赋税以供汤沐之具也。

二年夏，京师旱，亲幸洛阳寺录冤狱。有囚实不杀人而被考自诬，羸困舆见，畏吏不敢言，将去，举头若欲自诉。太后察视觉之。即呼还问状，具得枉实，即时收洛阳令下狱抵罪。行未还宫，澍雨大降。

三年秋，太后体不安，左右忧惶，祷请祝辞，愿得代命。太后闻之，即谴怒，切来掖庭令以下，但使谢过祈福，不得妄生不祥之言。旧事，岁终当飨遣卫士，旧事，卫士得代归者，上亲飨焉。《前书·盖宽饶传》曰“岁尽交代，上临飨罢卫卒”是也。大傩逐疫。《礼记·月令》：“命有司大傩，旁磔，出土牛，以送寒气。”郑玄注云：“傩，阴气也。此月之中，日历虚、危，有坟墓四星之气为厉鬼，随强阴出以害人。”故傩却之也。太后以阴阳不和，军旅数兴，诏飨会勿设戏作乐，减逐疫侲子之半，侲子，逐疫之人也，音振。薛综注《西京赋》云：“侲之言善也，善童幼子也。”续汉书曰：“大傩，选中黄门子弟，年十岁以上，十二以下，百二十人为侲子。皆赤帻皂制，执大鞉。”悉罢象橐驼之属。丰年复故。太后自入宫掖，从曹大家受经书，兼天文、算数。昼省王政，夜则诵读，而患其谬误，惧乖典章，乃博选诸儒刘珍等及博士、议郎、四府掾史五十余人，诣东观仇校传记。仇，对也。事毕奏御，赐葛布各有差。又诏中官近臣于东观受读经传，以教授宫人，左右习诵，朝夕济济。及新野君薨，太后自侍疾病，至乎终尽，忧哀毁损，事加于常。赠以长公主赤绶、东园秘器、玉衣绣衾，东园，署名，属少府。主作凶器，故言秘也。又赐布三万匹，钱三千万。骘等遂固让钱布不受。使司空持节护丧事，仪比东海恭王，谥曰敬君。太后谅闇既终，谅闇，居丧之庐也。或为“谅阴”。谅，信也；阴，默也。言居忧信默不言。久旱，太后比三日幸洛阳，录囚徒，理出死罪三十六人，耐罪八十人，其余减罪死右趾已下至司寇。

七年正月，初入太庙，斋七日，赐公卿百僚各有差。庚戌，谒宗庙，率命妇群妾相礼仪，相，助也。仪礼曰：“命夫者，男子之为大夫也。命妇者，大夫之妻也。”与皇帝交献亲荐，成礼而还。《周礼》，宗庙祭之日，旦，王服衮冕而入，立于阼；后服副祎，从王而入。王以圭瓒酌郁鬯以献尸，次后以璋瓒酌郁鬯以献尸，此谓交献也。卒事凡九献焉。因下诏曰：“凡供荐新味，多非其节，或郁养强孰，或穿掘萌牙，味无所至而夭折生长，岂所以顺时育物乎！传曰：‘非其时不食。’《论语》曰：“不时不食。”言非其时物则不食之。《前书》邵信臣曰：“不时之物，有伤于人，不宜以奉供养。”自今当奉祠陵庙及给御者，皆须时乃上。”凡所省二十三种。

自太后临朝，水旱十载，四夷外侵，盗贼内起。每闻人饥，或达旦不寐，而躬自减彻，以救灾厄，故天下复平，岁还丰穰。

元初五年，平望侯刘毅平望，县，属北海郡，今青州北海县西北平望台是也，一名望海台也。以太后多德政，欲令早有注记，上书安帝曰：“臣闻《易》载羲农而皇德著，《易·系辞》曰：“古者庖羲氏之王天下，仰观象于天，俯观法于地，于是始画八卦，以通神明之德，以类万物之情。庖羲氏没，神农氏作，斫木为耜，揉木为耒，耒耜之利，以教天下。”伏羲、神农为三皇，故言皇德也。《书》述唐虞而帝道崇，故虽圣明，必书功于竹帛，流音于管弦。竹谓简册，帛谓缣素。黄帝以下六代乐，皆所以章显功德，是流音于管弦。伏惟皇太后膺大圣之姿，体乾坤之德，《易》曰：“圣人与天地合其德。”齐踪虞妃，比迹任姒。虞妃，即舜妻娥皇、女英也。任，文王母；姒，武王母也。孝悌慈仁，允恭节约，杜绝奢盈之源，防抑逸欲之兆。正位内朝，流化四海。《易·家人》卦曰：“女正位乎内，正家而天下定矣。”礼记曰，东夷、西戎、南蛮、北狄，谓之四海。及元兴、延平之际，国无储副，仰观乾象，参之人誉，援立陛下为天下主，永安汉室，绥静四海。又遭水潦，东州饥荒。延平元年，安帝初即位，六州大水，永初元年，禀司隶、兖、豫、徐、冀、并六州贫人也。垂恩元元，冠盖交路，菲薄衣食，躬率群下，损膳解骖，以赡黎苗。广雅云：“苗，众也。”恻隐之恩，犹视赤子。隐，痛也。《尚书》曰“若保赤子，惟人其康乂”也。克己引愆，显扬仄陋。崇晏晏之政，《尚书考灵耀》曰：“文塞晏晏。”敷在宽之教。敷，布也。《尚书》曰：“五教在宽。”兴灭国，继绝世，录功臣，复宗室。追还徙人，蠲除禁锢。政非惠和，不图于心；制非旧典，不访于朝。弘德洋溢，充塞宇宙；洋溢，言多。洪泽丰沛，漫衍八方。华夏乐化，戎狄混并。丕功著于大汉，硕惠加于生人。巍巍之业，可闻而不可及；荡荡之勋，可诵而不可名。古之帝王，左右置史；《礼记·玉藻》曰：“动则左史书之，言则右史书之。”汉之旧典，世有注记。夫道有夷崇，治有进退。若善政不述，细异辄书，是为尧汤负洪水大旱之责，而无咸熙假天之美；咸，皆也。熙，广也。《尚书》曰：“庶绩咸熙。”言尧之朝政，众功皆广。假音格，至也。《尚书》曰：“祐我烈祖，格于皇天。”言伊尹佐汤，功至于天也。尧洪水九载，汤大旱七年。高宗成王有雉雊迅风之变，而无中兴康宁之功也。高宗，殷王也，小乙之子，名武丁。当祭成汤，有飞雉升鼎耳而雊，高宗修德，殷道中兴。成王疑周公，乃有雷电大风之变，成王改过，几致刑措也。上《诗》《书》，有虞二妃，周室三母，《尚书》曰：“厘降二女于妫汭，嫔于虞。”三母谓后稷母姜嫄，文王母大任，武王母大姒也。《诗·大雅》曰：“厥初生人，时维姜嫄。”又曰：“大任有身，生此文王。”又曰“太姒嗣徽音，则百斯男”也。修行佐德，《诗》云：“既有烈考，亦有文母。”是佐德。思不逾阈。阈，门限也。《左传》曰：“妇人送迎不出门，见兄弟不逾阈。”未有内遭家难，外遇害，览总大麓，经营天物，麓，录也。言大录万机之政。《书》曰“纳于大麓”，又曰“暴殄天物”也。功德巍巍若兹者也。宜令史官著《长乐宫注》、《圣德颂》，以敷宣景耀，勒勋金石，县之日月，《易》曰：“县象著明，莫大于明月。”摅之罔极，以崇陛下烝烝之孝。”帝从之。广雅曰：“摅，舒也。”孔安国注《尚书》曰：“烝烝犹进进也。”

六年，太后诏征和帝弟济北、河闲王子男女年五岁以上四十余人，又邓氏近亲子孙三十余人，并为开邸第，《苍颉篇》曰：“邸，舍也。”教学经书，躬自监试。尚幼者，使置师保，朝夕入宫，抚循诏导，恩爱甚渥。诏，告也。乃诏从兄河南尹豹、越骑校尉康等曰：“吾所以引纳群子，置之学官者，实以方今承百王之敝，时俗浅薄，巧伪滋生，《五经》衰缺，不有化导，将遂陵迟，故欲褒崇圣道，以匡失俗。传不云乎：‘饱食终日，无所用心，难矣哉！’《论语》孔子言也。言人终日饱食，不措心于道义。难矣哉，言终无远大也。今末世贵戚食禄之家，温衣美饭，乘坚驱良，坚谓好车，良谓善马也。《墨子》曰：“圣王为衣服之法，坚车良马，不知贵也。”而面墙术学，不识臧否，《尚书》曰“弗学墙面”也。斯故祸败所从来也。永平中，四姓小侯皆令入学，小侯，解见《明纪》。所以矫俗厉薄，反之忠孝。先公既以武功书之竹帛，兼以文德教化子孙，先公谓邓禹。禹有子十三人，各使守一蓺，故曰文德也。故能束修，不触罗网。言能自约束修整也。诚令儿曹上述祖考休烈，下念诏书本意，则足矣。其勉之哉！”

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