鲍宣，字子都，渤海郡高城县人。喜欢学习，熟读经书，担任乡里的啬夫，代理束州县丞。后来又担任县都尉，郡太守功曹，通过举荐孝廉，来到朝中担任郎官，因为有病而被免官，后来担任州里的从事。大司马卫将军王商征召鲍宣，推荐为议郎，又因为有病辞官。哀帝初年，大司空何武召鲍宣担任西曹椽，非常敬重鲍宣，推荐鲍宣担任谏议大夫，又升任为豫州牧。一年后。丞相司直郭钦上奏朝廷，说：“鲍宣为政，举措烦苛，代替二千石官员审查案件，督查官员，督察的范围超过了朝廷规定的六条标准。巡视地方，不按照规定乘坐车驾，只是乘坐一匹马拉的马车，不住在政府的传舍，而住在乡亭，被众人在私下里议论。”鲍宣因此而被免官。回到家中几个月，又被朝廷任命为谏议大夫。

鲍宣每次到职，都会上书谏言，他的上书讲求实际，没有浮华的言辞。当时哀帝的祖母傅太后，想与成帝的母亲一样，享有尊号，还要封赏自己的亲属，丞相孔光、大司空师丹、何武、大可马傅喜因为提出了反对意见，忤逆了傅太后，被免去官职。丁氏、傅氏子弟，在朝中都得到了重用，董贤也成了哀帝的宠臣，鲍宣以谏议大夫身份，上书谏言：

臣看到在孝成帝朝，外戚在朝中掌权，朝中的大臣，很多人结党营私，朋党关系充斥着朝堂，贤者却没有升迁的道路，天下污浊，奢侈无度，百姓生活困苦，在当时，日蚀出现十次，彗星出现四次。这些都是危亡的徵兆，是陛下亲眼所见，而今为何又要重复此前的错误！朝中大臣没有骨鲠大儒，那些白首耆艾，大义凛然的士人，议论古今，言辞感动天地，忧国忧民的士人，臣怎么就看不到，外戚小孩子和宠臣董贤，却在宫廷中自由出入，陛下要依靠这些人治理天下，想要让海内安定，实在是太难了。而今世俗把愚蠢看作是能力，把智慧看作是无能。上古时尧帝流放四个罪人，世人都认为做得对，而今罢黜一个官吏，众人却会为此而感到困惑；上古时判处罪犯，罪人心服口服，现在要赏赐一个人，众人却会为此而困惑不解。朝中大臣们为了私利，狼狈为奸，小人日益猖獗。国家的库藏空虚，需要的经费不足，百姓流离失所，离乡背井，盗贼蜂起，治理民众的官吏形同盗贼，这种情况一年甚似一年。

民众有七种情况造成失业：阴阳不和，水旱灾害，这是一；政府赋税沉重；这是二；贪官污吏，肆意盘剥，这是三；地方豪强，贪得无厌，这是四；官吏贪酷，徭役无度，耽误农时，这是五；地方扰动，男女蜂起，捕捉盗贼，这是六；盗贼劫掠，抢掠财物，这是七。除了这七种情况，还有七死：酷吏残酷虐杀，一死；监狱刑讯逼供，二死；无辜受冤，三死；盗贼抢掠，四死；怨仇相报，五死；荒年饥馑，六死；疾病瘟疫，七死。民众要面对七种失业，无力自救，要想使国家安定，太难了；民众要面对七种必死的困境，没有生路，希望监狱空虚，太难了。这些情况，不正是朝中公卿，地方郡太守、诸侯国相贪婪无度所造成的吗？官员身居高位，享受着国家给予的俸禄，对百姓没有一丝一毫的恻隐之心，还如何帮助陛下实施教化？他们只知道为自己谋取私利，满足宾客的要求，结党营私。以阿谀奉承为贤，以尸位素餐为智，像臣鲍宣这样的人，则是愚蠢至极。陛下将臣从民间提拔上来，是希望臣对朝廷有些许的裨益，怎么能让臣做一位饱食终日的官僚，享受着优厚俸禄！

天下是皇天的天下，陛下是皇天的儿子，是黎民的父母，为皇天管理百姓，对百姓应该一视同仁，应该符合《诗经·尸鸠》中所讲的。而今贫民百姓连糠菜都难以果腹，衣服难以蔽体，难以养活父母妻子。说到这些，让人心酸。陛下不加以施救，他们又能依靠谁？可是陛下关心的只有外戚，还有宠臣董贤，一次赏赐，就是多少万，他们的奴婢、宾客，可以视酒浆如水，视肉菜如叶，看门的苍头，官衙内的奴仆都能够暴富！这决不是上天的意思，汝昌侯傅商无功受封，朝廷的官爵不应该是陛下的官爵，应该是天下人的官爵。陛下的选择不当，官位授予不应该享有的人，让这样的人得到官位，而想让上天高兴，百姓心服，岂不是太难！

方阳侯孙宠、宜陵侯息夫躬以诡辩迷惑众人，其权势足以在朝中傲视群臣，奸人过于威风，世人会增加困惑，应该斥退他们。那些外戚，年龄太小，又不通经术，应该为他们延请老师。陛下应该征原大司马傅喜，让傅喜负责外戚的事务。征原大司空何武、师丹、原丞相孔光、原左将军彭宣，他们都是学问高深，师出有名，通晓经学的大儒，而且曾经位居三公，享有很高的威望，陛下应该让他们辅佐皇帝治理天下，为国家谋划。龚胜此前担任过丞相司直，因此郡国在举荐士人时，非常慎重，三辅的委输官不敢违法，这些人应该重新得到陛下重用。陛下由于不能忍受小忿，此前斥退了何武等人，令海内失望。陛下既然能够容忍没有道德的人，为什么不能容忍何武这些贤者！治天下的君王应该包容天下，不能以一时的快意而感情用事。对上会受到皇天的责备，对下会遭到黎民的怨恨，把谏诤之臣放在旁边，陛下却要屈尊去亲近那些邪臣，这是天下人所不愿意看到的。臣虽然愚蠢固执，难道不知道俸禄、赏赐的好处，难道不知道每日享受着太官的美食，多买些田宅，奉养妻子儿女，不与恶人结怨，以求得安身自保？臣这是为了大义，担任的职务又是谏诤，不敢不竭尽愚忠。希望陛下留心，从《五经》教义中，体会圣人的教诲，警惕天地的告诫。臣鲍宣愚钝，辞不达意，略表拳拳忠心，尽死节而已。

哀帝认为鲍宣是名儒，对他比较宽容。

在当时，郡国常常发生地震，民众中散布谣言，为西王母传递行筹，第二年正月初一又发生日蚀，哀帝召见孔光，而后罢免孙宠、息夫躬的职务，斥退宫中侍从诸曹黄门郎几十人。鲍宣又再次上书：

陛下以天为父，以地为母，以黎民为子，继位以来，天无光明，地震频发，黎民百姓因为谣言而惊恐不安。现在日蚀在一年的正月初一零时出现，真地是令人恐怖。小民百姓在正月初一，还恐怕打坏家中的器物，更何况天上出现日亏！陛下为此而深深自责，避开正殿，让臣下举荐直言的士人，检讨治理中的过失，斥退外戚和身边尸位素餐的小人，征召孔光，拜为光禄大夫，及时发现孙宠、息夫躬的邪恶，将他们免官斥退回家，官员百姓为此而感到欣喜，大家都在谈论这些新气象。天人相互感应，人心高兴，上天也会理解。在二月丙戌，白虹犯日，天连阴不雨，这是天还有忧愁没有解开，百姓心中仍然有怨恨，没有得到排解。

侍中附马都尉董贤，原来与皇上并没有亲属关系，只是因为容貌俊美，阿谀谗言而受到重用，陛下对董贤赏赐无度，不惜动用国库中的宝藏，将三座宅邸赏赐给董贤，还认为董贤居住的地方不够宽敞，又将暴室拆毁。董贤父子指使天子的将作大臣为自己修建府邸，董府打更的卒吏，都可以获得皇家的赏赐。董家上坟或者祭祀，宫中的太官要为董贤提供皇室用品。海内贡献，本来是奉养国君的，现在却送到了董贤家中，这是天意还是民意！天不可以久负，对董贤如此厚待，其实也是在戕害董贤。真地要爱护董贤，就应该谢过天地，消除海内对董贤的怨恨，将董贤免官，遣回封国，收回董贤使用的皇家乘舆器物，归还宫中。只有这样，才能够保住董贤父子的性命，否则，海内有那么多人仇视董贤，很难保证董贤性命无忧。

孙宠、息夫躬不应该再享受封国，应该将他们褫夺爵位，以警示天下。恳请陛下征召何武、师丹、彭宣、傅喜，让百姓改变对朝廷的看法，陛下要顺应天心，整理朝政，重新奠定太平基业。

臣身居高门，距离皇宫仅有几十步，臣多次请求觐见陛下，二年中，得不到答复，想到海滨偏远的地方，了解下情，也是遥不可及！希望陛下能够给予臣数刻的时间，让臣表达拳拳忠心，即使身赴黄泉，死无所恨。

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