鲜卑首领燕荔阳来到汉朝宫廷觐见。邓太后赐予燕荔阳王爵印信绶带以及和三匹马驾驶的赤车，让他在乌桓校尉的驻地宁城周围居住，开通边境贸易，还特意建造了南北两个宾馆，用来接待人质。鲜卑一百二十个部落各自把人质送至汉朝。

二年（戊申，公元108年）

春季正月，邓骘抵达汉阳。各郡郡兵还没有抵达，锺羌部落的几千人就在冀县以西打败邓骘军，杀了一千多人。当时梁慬刚刚从西域回来，抵达敦煌郡的时候，接到诏书，命他留下来作为各部队的后援部队。梁慬军抵达张掖，打败羌军各部队一万多人，只有十分之二三的人逃脱了。梁慬军抵达姑臧，羌人首领三百多人投降他。梁慬对他们所有人进行安抚劝导，护送他们回到故地。

御史中丞樊准因为各地连年遭遇水灾旱灾，很多百姓饥饿贫穷，上疏说：“请求命令太官、尚方、考功、上林等各个官署，核查裁减无用之物；太傅、太尉、司徒、司空、车骑将军等五府，调整缩减中央官吏以及在京师修建建筑的工匠。此外，遭受灾害的各郡的百姓凋零落魄，担心官府的救济不能拯救他们，虽然有赈济之名，但是最终还是无法收到赈济之实。提议可以仿照汉武帝征和元年的例子，派使者手持符节到灾区去进行慰问安抚，将特别贫困的灾民迁至荆州、扬州所属的丰产郡。尽管目前西方有战事，但是也应该先解除东方的急难。”邓太后批准了樊准的提议，将国家全部的公田拿出来交给贫民耕种，并立即提拔樊准，任命他和议郎吕仓一同为代理光禄大夫。二月乙丑日，派遣樊准作为使者到冀州去，派吕仓作为使者到兖州去，对灾民进行救济安抚，流亡的百姓全部得以休养生息。

夏季，发生旱灾。五月丙寅日，邓太后亲自到洛阳地方官府及若卢监狱等地视察，审查囚徒的罪状。有个洛阳的犯人，实际上并没有杀人，但是被屈打成招，供认有罪，他十分瘦弱困乏，被人抬上来进见，但是因为惧怕官吏而不敢说话，即将离开的时候，他抬起头来，好像是给自己申辩。邓太后见到后，有所觉察，就立即叫他回来询问情况，调查清楚所有冤屈事实。于是立即把洛阳令抓捕入狱，抵偿罪过。太后起驾，还没有回到宫中，一场丰沛的及时雨就从天而降。

六月，京城及四十个郡和封国爆发洪灾、风灾和雹灾。

秋季七月，金星进入北斗星座。

闰七月，广川王刘常保去世。因为没有子嗣，封国被撤除。

癸未日，蜀郡边境之外的羌人归顺汉朝，并把所有土地并入汉朝。

冬季，邓骘命令任尚和从事中郎、河内人司马钧带领各郡郡兵，在平襄与滇零带领的几万羌军会战。任尚军战败，八千多人阵亡。羌军因此声威大振，实力强大，朝廷难以掌控。湟中一带各县的谷价，每石高达一万钱，死亡的百姓多得数不胜数，但是粮食的运送十分困难。原左校令河南人庞参因为先前被指控犯法而在若卢监狱服刑作苦工，让他的儿子庞俊上书说：“当前，西部地区的流民动荡不安，但是徭役征发还在不断继续，洪灾也无休无止，土地难以恢复，再加之大军出动，因为戍守远方而百姓辛劳，农业劳动力因为运输而被消耗尽，百姓财产因为征发而耗尽，土地难以开垦，庄稼不能收割，人们急得直搓手，但是一筹莫展，就算到了明年秋天，也不会有指望，百姓的力量已经耗尽，不能够再承担负担。我觉得，自万里之外运送粮食到遥远的羌人地区，倒不如集结军队，休养生息，等候敌人衰败。车骑将军邓骘应该暂时整军回朝，留下征西校尉任尚，让他主管把凉州的士人及平民迁到三辅地区居住，中止征发徭役，让百姓不会延误农时，免去繁重的赋税，用来使百姓的财产增加，让男子可以耕种土地，女子可以进行纺织，然后养精蓄锐，乘着敌人懈怠的时机，出其不意，攻其不备，那么就可以给边疆百姓报仇，一雪失败的耻辱。”奏书呈上，恰好樊准正上书推荐庞参，于是邓太后就召见庞参，把他从刑徒提拔为谒者，命令他西上三辅，监督驻守在该地区的各个部队。十一月辛酉日，邓太后下诏，命令邓骘回师，留下任尚驻守汉阳，主管各军的调度。邓太后派使者迎接邓骘，任命他为大将军。邓骘抵达洛阳之后，邓太后又派大鸿胪亲自迎接，中常侍到郊外前去慰问，亲王、公主以下的群臣则在路边等候，邓骘所获得的荣宠和荣耀显赫异常，声势震惊京城内外。

羌人首领滇零在北地自称为天子，募集武都的参狼部落，还有散布在上郡、西河的各部羌人，阻断陇道，攻击劫掠三辅地区，并南下入侵益州，将汉中太守董炳杀死。梁慬接受诏命，本来应该驻守金城，之后得知羌军攻击三辅，就立即率兵赶来迎战，他转战于武功、美阳一带，连续将敌军击败赶跑，羌人稍微后撤，有所离散。

十二月，广汉郡边塞外的羌人参狼部落归顺。

这一年，有十二个郡及封国发生地震。

三年（乙酉，公元109年）

春季正月庚子日，安帝举行成年加元服礼，大赦天下。

派遣骑都尉任仁带领各郡驻军支援三辅。任仁每战皆败。羌人当煎、勒姐部落攻破破羌县，锺羌部落则攻下临洮县，俘获了陇西南部都尉。

三月，京城洛阳发生大饥荒，发生人吃人的惨状。壬辰日，三公九卿前往宫门谢罪。诏书回答：“大家要一心一意改过向善，来协助我完成力所不及的重任。”

壬寅日，罢免司徒鲁恭。鲁恭曾经两次担任三公，由他选拔征召的成绩优秀的官吏，担任九卿及郡太守的有数十人。但是那些长时间跟从他的学生门徒，却经常得不到推举，有人还因此产生了怨恨。鲁恭得知这个情况后，说：“学问讲解得不透彻，才是我所担忧的事。各位儒生不是可以通过故乡郡县来推举吗！”他始终不肯开口推举，也不借此发表言论。学生跟他学习，他总是抓住难点刨根究底地不停提问。学业结束以后，才与学生辞别，让他们离开。学者们说：“鲁公的辞别与谈论，都不能够凭空获得。”

夏季四月丙寅日，任命大鸿胪九江人夏勤为司徒。

三公因为国家经费不足，上书请求批准官吏及百姓在上缴一定的财物和谷物之后，成为关内侯、虎贲、羽林郎、五官、大夫、官府吏员、缇骑武士、五校营士，依照上缴数量的多少，划分等级。

甲申日，清河愍王刘虎威去世，没有子嗣。五月丙申日，封乐安王刘宠的儿子刘延平为清河王，当作清河孝王刘庆的后嗣。

六月，渔阳郡的乌桓部落和右北平的胡人部落共计一千多人，袭击代郡、上谷。

汉人韩琮跟随南匈奴单于进京觐见，回去之后，他对南匈奴单于进谏：“函谷关以东发生洪灾，百姓因为饥饿几乎死光，我们可以对汉朝发起进攻。”单于听从了他的提议，于是反叛。

秋季七月，海匪张伯路等入侵沿海九郡，将郡县长官杀死。朝廷派侍御史、巴郡人庞雄带领州郡地方军进行平定。张伯路等人请求投降，但是没过多久又再一次集结。

九月，雁门郡的乌桓带领众王无何允与鲜卑大人丘伦等，与南匈奴的骨都联合起来，共计七千骑兵，袭击五原郡，与五原郡太守在高渠谷进行会战，汉军大败。

南匈奴单于在美稷围攻中郎将耿种。冬季十一月，委任大司农陈国人何熙代理车骑将军一职，将中郎将庞雄作为副手，带领五营兵及边境各郡郡兵，共计二万多人，同时命令辽东郡太守耿夔带领鲜卑兵及诸郡兵，一同参战。委任梁慬代理度辽将军一职。庞雄、耿夔攻击南匈奴薁鞬日逐王，将南匈奴军打败。

十二月辛酉日，有九个郡及封国发生地震。

乙亥日，有异星出现在天苑星座。

这一年，京城洛阳和四十一个郡和封国暴雨成灾，并州、凉州发生了严重灾荒，发生人吃人的惨状。

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