勒姐、零吾种羌人包围允街；段颎将其击败。

泰山郡贼帅叔孙无忌攻杀郡都尉侯章；朝廷派遣中郎将宗资率军讨伐，将其击败。桓帝下诏征召皇甫规，委任他为泰山郡太守。皇甫规上任之后，采取多重策略，将盗贼全部平定。

四年（辛丑，公元161年）

春季正月辛酉日，南宫嘉德殿发生火灾；戊子日，丙署发生火灾。

发生大瘟疫。

二月壬辰日，兵器库发生火灾。

司徒盛允被免除官职，任命大司农种暠为司徒。

三月，太尉黄琼被免除官职。夏季四月，提升太常、沛国人刘矩为太尉。当初，刘矩担任雍丘县令时，以礼义谦让教化民众；凡是有人到县府进行诉讼，他经常把告状的人带到跟前，耳提面命地训告他们，他认为愤怒可以忍耐，县府法庭不可以进去，让他们重新回去考虑。投诉的人被他的话所感动，便各自回家作罢。

甲寅日，封河间孝王刘开的儿子、参户亭侯刘博为任城王，担任已故任城孝王刘尚的继承人，侍奉祭祀。

五月辛酉日，有异星在心宿星座出现。

丁卯日，光武帝陵园原陵长寿门发生火灾。

己卯日，京都洛阳降下冰雹。

六月，京兆、扶风及凉州都发生地震。

庚子日，岱山以及博县境内的尤来山发生山崩。

己酉日，大赦天下。

司空虞放被免除官职，任命前太尉黄琼为司空。

犍为属国夷族劫掠百姓。益州刺史山昱将其攻破。

零吾羌人和先零等诸种羌人叛乱，攻打三辅地区。

秋季七月，京都洛阳举行求雨大典。

朝廷减少三公九卿以下官吏的俸禄，向各封国的王、侯借贷一半他们所食的租税，出卖关内侯、虎贲、羽林缇骑、营士、五大夫等官爵，价钱各不相同。

九月，司空黄琼被免去官职，任命大鸿胪、东莱人刘宠为司空。

刘宠曾经担任过会稽郡太守，削减和废除繁琐的苛捐杂税，禁止和监督官吏的违法行为，郡内得到大治。朝廷征召他去京都洛阳担任将作大匠。山阴县有五六位老翁，从若邪山山谷里出来，每个人送给刘宠一百钱，并说道：“我们都是山谷中的鄙陋之人，从来没有见过郡太守。只知道别人担任郡太守的时候，派官吏去民间征发赋税和徭役，从早晨直至夜晚也还没有停止，有时狗的吠叫整夜不息，人民没办法得到安宁。自从您任职以来，狗在晚上从来没有吠叫过，人民也看不见官吏；在我们年老的时候，遇上了圣明治世。如今听说您要抛弃我们离去，所以我们相互扶持来为您送行。”刘宠说：“我的政绩哪有你们说的那样好！诸位父老辛苦了！”说完只从每人手里挑一枚大钱收下。

冬季，先零、沈氐羌与其他诸种羌人侵犯并、凉二州，护羌校尉段颎带领湟中志愿从行的胡人部队前去征讨。凉州刺史郭闳贪图共享段颎的功劳，所以拖住段颎的军队，使之不得前进；志愿从行的胡人部队因为服役的时间过长而思念故乡，悉数奋起反抗逃回家乡。郭闳将罪过怪到段颎头上，段颎因罪被征回洛阳，关入监狱，被送往左校营罚作苦役，朝廷任命济南国宰相胡闳接任护羌校尉。胡闳既没有威信也没有策略，诸种羌人因而气焰嚣张，连续攻陷军营和障塞，辗转召集，在各郡之间横冲直撞，掠夺的祸患变得日趋严重。泰山郡太守皇甫规上奏说：“如今奸猾的盗贼已经就地剿灭，泰山郡基本上恢复太平，但又听说诸种羌人同时叛变。我生长在邠山、岐山地区，今年五十九岁，昔日曾担任郡吏，经历过两次羌人叛乱，我曾事先上书筹划征讨之事，不幸有被言中的。我一直身患顽疾，唯恐自己如犬马一般牙齿掉尽，却无法报答皇上的恩典，希望陛下让我做一个有官阶而无职事的散官，给我备一辆车，我将成为朝廷的使者，去往三辅地区进行慰劳，宣扬朝廷的威信和恩德，以我所熟悉的地理形势知识和用兵的谋略协助各支部队。我处在危险孤单的境地，静坐观察郡太守已达数十年之久，从鸟鼠山到泰山，弊病全部一致。与其着力寻求勇猛的将领，不如施行清平的政治；与其精通孙子和吴起的兵书，不如郡太守奉公守法。上次羌人叛变，距离现在也没有很长时间，我的确为此而担忧，所以虽然这已经逾越了我的职权范围，但我仍尽量地表达我的看法。”于是桓帝下诏，任命皇甫规为中郎将，让他持节督察函谷关以西的军队征讨零吾等诸种羌人。十一月，皇甫规攻击羌军，将其击败，斩杀八百人。先零等诸种羌人敬慕皇甫规的声威和信誉，他们相互规劝，投降的有十几万人。

五年（壬寅，公元162年）

春季正月壬午日，南宫丙署发生火灾。

三月，沈氐羌侵犯张掖郡、酒泉郡。皇甫规发动先零等诸种羌人，共同前去讨伐陇右地区的敌军，但道路已经被断绝，军中又发生疫情，十人之中死亡的有三到四人。皇甫规亲自前往各军营，巡查安抚将士，全军感动得心悦诚服。于是东羌派人前来请求归降，通往凉州的道路再次得以恢复。此前安定郡太守孙隽贪得无厌而声名狼藉，属国都尉李翕、督军御史张禀多次滥杀投降的羌人；凉州刺史郭闳、汉阳郡太守赵熹年老体弱，没办法任职，但他们全都倚仗朝廷权贵的势力，不遵循法律制度。皇甫规入职之后，悉数奏明他们的罪责，这些人有的被免去官职，有的则被诛杀。羌人听闻这个消息后，全部转变态度而与汉王朝亲善，沈氐羌大豪帅滇昌、饥恬等率军十几万人再次向皇甫规归降。

夏季四月，长沙盗贼叛乱，攻击桂阳郡、苍梧郡等地。

乙丑日，安帝陵园恭陵寝殿东门发生火灾。戊辰日，虎贲卫士所在地的侧门发生火灾。五月，殇帝陵园康陵寝殿发生火灾。

长沙郡、零陵郡的盗贼入侵桂阳、苍梧、南海等郡，交趾刺史与苍梧郡太守都望风而逃，朝廷派遣御史中丞盛脩督率州郡募兵征讨，没能获胜。

乙亥日，京都洛阳发生地震。

甲申日，中藏府丞掌管的俸禄署发生火灾。秋季七月己未日，南宫承善门发生火灾。

鸟吾羌攻击汉阳，陇西、金城等郡的军队对其讨伐并将其击败。

艾县的盗贼进攻长沙郡所属各县，将益阳县令杀死，部众发展至一万余人；谒者马睦督率荆州刺史刘度前去征伐，被击败，马睦、刘度逃走。零陵郡蛮族也起兵叛乱。冬季十月，武陵蛮族起兵叛乱，攻击江陵。南郡太守李肃要逃走，主簿胡爽牵住马头劝谏说：“蛮夷族发现郡府没有戒备，所以敢趁间隙进攻。您是国家重臣，管辖地区有千里之广，若是发出军令，高举旗帜擂鸣战鼓，可以有十万军队应声而来。如何能抛弃剖符守土的重任，去当临阵脱逃之人呢！”李肃拔刀直指胡爽说：“你快走吧！我现在正着急，哪有空谈这些！”胡爽紧抱马颈，执意进行阻拦，李肃便用佩刀将胡爽杀死而后逃走。桓帝听闻报告之后，将李肃召回京都洛阳，在街市砍头示众；刘度、马睦被判处死刑减一等的刑罚；再度免除胡爽全家的徭役赋税，并任命胡爽家一人为郎。

尚书朱穆向朝廷举荐右校令、山阳人度尚担任荆州刺史。辛丑日，朝廷任命太常冯绲为车骑将军，带领十几万部众讨伐叛乱的武陵郡蛮族。在此之前，朝廷所派遣的将帅大多被宦官以折损军用物资的罪名而加以污蔑陷害，并经常得到相应的处罚，冯绲因此请求桓帝派遣一位中常侍去监督军用物资的开支。尚书朱穆上书弹劾说“冯绲躲避财物方面的嫌疑，有失大臣的节操”，桓帝下诏不许弹劾。冯绲又向朝廷请求派遣前任武陵郡太守应奉和自己同时前去，任命他为从事中郎。十一月，冯绲所带领的军队抵达长沙，盗贼听闻这个消息，全去往军营请求归降。冯绲因此率领军队进击武陵郡的蛮夷族，杀死四千余人，接受十多万人归降，荆州得以平定下来。桓帝下诏，赏赐冯绲一亿钱，冯绲坚持拒绝不肯接受，他振旅班师回到京都洛阳，将功劳全归于应奉，推荐应奉担任司隶校尉；而他自己却上书请求退休，朝廷未批准。

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