丙午日，皇上任命鄫王李嗣真为安北大都护、安抚河东、关内、陇右诸蕃大使，任命安北大都护张知运为副使。又任命陕王李嗣昇为安西大都护、安抚河西四镇诸蕃大使，任命安西都护郭虔瓘为副使。鄫王和陕王都不出朝赴任。诸王遥领节度官衔就从此时开始。

二月丙辰日，皇上亲临骊山温泉。

吐蕃军队围攻松州。

丁卯日，皇上返回宫中。

辛未日，皇上任命尚书右丞倪若水为汴州刺史兼河南采访使。

皇上虽然想要重视都督、刺史，选拔京城官员中有才能名望的人任职，但是当时的士大夫却轻视到地方上任官。扬州采访使班景倩入京担任大理寺少卿，经过大梁，倪若水为他设宴饯行，分手后站在原地看着他的车马离开后的尘土，很久之后才返回衙门，对他僚属说：“班生这次入朝为官，无异于登仙啊！”

癸酉日，松州都督孙仁献袭击围城的吐蕃军队，把他们打败。

皇上曾派宦官去江南捕捉�洝�等水鸟，想要养在禁苑中，使者所到之处，无不因此烦扰。在他们途径汴州时，倪若水上奏说：“现在正是农忙时节，为了满足园林游玩的需要，不惜远从长江、五岭捕捉来，经由水陆两路传送到京城，途中还要用精美的食物来喂养它们。路上的行人看到，岂不认为陛下轻贱百姓却看重禽鸟？陛下应该把凤凰视为普通飞禽，把麒麟视为普通走兽，何况是�洝�这样的水鸟，有什么值得珍贵的呢！”皇上亲手写下敕书向倪若水致歉，赏赐他绢帛四十段，并下令把捉来的禽鸟全部放归。

山东又暴发蝗灾，姚崇再次下令各州捕杀蝗虫。倪若水说：“蝗虫是天灾，并不是人力可以阻止的，朝廷应该通过修德行善来消除蝗灾。十六国时期前赵的刘聪经常捕杀掩埋蝗虫，但是蝗灾反而更加严重。”于是抗拒前去督促捕杀蝗虫的御史，不服从他的命令。姚崇致公文给他说：“刘聪是僭越称帝的，因此德行不能压制妖邪；当今天子是有道明君，因此妖邪不能胜过德行。自古郡守贤良，蝗虫不进入他的守区。如果修德可以消除蝗灾，难道是因为无德才招致蝗灾的吗？”倪若水这才不敢违抗命令。夏季五月甲辰日，皇上下敕书委任使者分赴山东受灾各州仔细考察地方官员捕杀蝗虫的情况，并把其中勤勉的和懒惰的记录下来回奏。正是因为如此，尽管连年发生蝗灾，却没有引起严重的饥荒。

有人向皇上进言说：“今年选官叙职太滥，所任命的县令大多才不胜任。”等到当选者入朝拜谢的时候，皇上便把所有县令都召集到宣政殿，以如何治民为题策考他们。其中只有鄄城县令韦济文理最佳，被擢升为醴泉县令。余下的二百多人都不及格，姑且让他们回去赴任；又有四五十个人让他们回家继续学习。吏部侍郎卢从愿绛职为豫州刺史，李朝隐降职为滑州刺史。卢从愿掌管选拔官吏的事务长达六年之久，与李朝隐都以称职著名。起初，在高宗时代，马载和裴行俭二人在吏部最有名望，当时的人都说吏部前有马、裴，后有卢、李。韦济，是韦嗣立的儿子。

有个胡人上书说海南盛产珍珠、翡翠等奇珍异宝，可以派人前去经营，并且趁机大谈通商的利益；又想去师子国寻访灵丹妙药以及精于医术的女子，安置在宫中。皇上派遣监察御史杨范臣跟随这位胡人一起前往访求，杨范臣从容不迫地向皇上上奏说：“陛下前年焚毁了珠宝玉器和锦绣织物，表示不再使用这些东西。如今陛下想要求取的东西与前年烧毁的东西有什么差别呢！那海上贸易与商人逐利，恐怕不是帝王的行为。胡药的性能，中国人多不了解；何况胡人医女，哪里适合安置在宫廷之内呢！监察御史，是充当天子耳目的官职，如果真的是军国大事，我即使冒着酷暑、瘴气，也万死不辞。这只是胡人眩惑献媚之言，对陛下的圣德没有任何益处，我认为这并不是出于陛下的本意，还希望陛下仔细斟酌。”皇上立刻自我谴责，对杨范臣好言慰谕，并取消了这一命令。

六月癸亥日，太上皇唐睿宗在百福殿去世。己巳日，皇上把自己的女儿万安公主度为女道士，借此来为太上皇祈求冥福。

癸酉日，拔曳固部落斩下突厥可汗默啜的首级来献。当时默啜领兵攻打北部的拔曳固部落，在独乐水把他们打得大败，仗恃大胜撤军，途中不设防备，遇到拔曳固的溃兵颉质略从柳林突然出来攻打，默啜被斩首。当时大武军小将郝灵荃恰好奉命出使突厥，颉质略就把默啜的首级交给他，与他一起入朝谒见，朝廷把默啜的首级悬挂在大街上。拔曳固、回纥、同罗、、仆固五个部族都来归降，皇上把他们全部安置在大武军以北的地方。

默啜的儿子小可汗继位，默啜之兄骨咄禄的儿子阙特勒攻打并斩杀他，默啜的其他儿子与亲信也被诛杀殆尽。阙特勒立兄长左贤王默棘连为可汗，就是毗伽可汗，国人都称呼他“小杀”。毗伽一再要求把可汗的位置让给阙特勒，阙特勒不肯接受；毗伽可汗于是任命他为左贤王，专门统领突厥的军队。

秋季七月壬辰日，太常博士陈贞节、苏献因为太庙七室已经满了，请求把唐中宗的神主迁到别的庙里，供奉睿宗的神主祔在太庙；皇上采纳了。陈贞节与苏献又上奏请求把皇上生母昭成皇后的神主迁入太庙祔在睿宗的殿里，而把肃明皇后的神主留在仪坤庙里受祀。八月乙巳日，在太庙西侧设立中宗庙。

辛未日，契丹族首领李失活、奚族首领李大酺分别率领所属部下前来投降。皇上颁布制书，封李失活为松漠郡王、行左金吾大将军兼松漠都督，于是他手下的八个部落酋长都被任命为刺史；又派将军薛泰督统军队镇抚这一地区。同时封李大酺为饶乐郡王、行右金吾大将军兼饶乐都督。李失活，是李尽忠的堂弟。

吐蕃请求两国议和，皇上准许了。

突厥可汗默啜死后，奚、契丹、拔曳固等部落都归附朝廷，突骑施酋长苏禄再次自立为可汗。因为突厥各部落多数已经离散，毗伽可汗感到担忧，于是召来默啜可汗在位时的牙官暾欲谷，任用为谋主。暾欲谷已经七十多岁了，足智多谋，突厥人都信服他。定居在河曲之地的突厥降户听说毗伽可汗即位之后，大多又叛离朝廷，归附毗伽可汗。

并州长史王晙上奏疏说：“这些胡人只因为他们的国家遇到丧乱，才相继前来归降；如果他们的国家安定下来，一定会再次叛离。如今把他们安置在河曲，这些人凶暴狡诈，难以驯服，往往不服从当地军州的管束，动辄起兵击杀抢劫百姓；现在听说那些逃走的胡人多数与敌人频繁往来，互通情报。畜养这些胡人反而让他们成为间谍，时间越长，奸邪狡诈的行为就越多，万一被他们窥伺到边疆防务有疏漏的地方，终将成为我国的大患。等到突厥军队南下侵犯时，这些人一定会成为内应，威胁军州，导致内外受敌，到那时纵使有韩信、彭越这样的名将，也无法取胜。请求皇上能在秋冬之交，大规模招集军队，向这些人晓谕利害，供给他们钱财和粮食，把他们迁到内地。这样一来，二十年以后，就会逐渐改变他们旧有习俗，转变为战斗力强大的军队；虽然只是付出一时的辛劳，却能换来长久的安宁。近来戍边的一些将领官吏以及奉命出境的使者，大多说一些阿谀奉承的话，并不符合实情，他们有的说北面的敌人已经败亡，有的说归降的人户妥帖，都只是想要吹嘘自己的功劳，不能竭尽忠心地报效国家。希望陛下明察这些巧言，不要忘记做长远打算。议论的人一定会说：‘朝廷往日就曾经把归降的胡人安置在河曲之地，而且都相安无事，现在何必怀疑这种做法呢！’事情虽然与贞观时期是一样的，但是具体的形势已经有所改变，陛下对此不可不详加考虑。贞观时期，颉利可汗灭亡之后，归降的胡人不再有其他想法，所以局势得以长久安稳，没有发生变故。如今北方毗伽可汗还在，在这些归降的胡人，有的畏惧他的威势，有的感念他的恩惠，有的是他的亲属，他们哪里会心甘情愿地迁到内地呢！因此如今的情势与贞观时期有了根本的改变。依我的愚见，把他们迁移到内地，是上好的计策；在河曲多屯驻军队，严密监视、防备他们，使汉人、胡人参杂居住，虽然百姓劳苦、花费巨大，但也仍然不失为中等计策；像今天这样将他们安置在河曲之地，却是下等计策。希望陛下详细考察上中下三策，选择最有利的计策去实行，即使在迁徙这些人时会有人逃亡，但是服从迁徙命令的人就会成为我大唐的子民；如果等到黄河结冰的季节，恐怕会发生变故。”

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