夏季五月，河西节度使杨休明迁移到沙州镇守。

秋季八月，国子监修建完成；丁亥日，举行释奠礼仪。鱼朝恩手中拿着《易经》坐于高座，讲解《易经》中所说的“鼎有一足折断就会使鼎中美食倾覆”来讽刺宰相。王缙非常气愤，而元载极其坦然。鱼朝恩对人说：“气愤是常情，而微笑却无法揣测。”

杜鸿渐来到蜀地，听说张献诚战败而感到害怕，他派人先到崔旰那里致意，保证他的安全。崔旰用谦卑的言辞和厚重的礼物迎接他，杜鸿渐非常高兴；来到成都，与崔旰相见，仅温和恭谦地对待他，一句对他违反法纪表示责备的话也没有说，将州府事务全都委托崔旰处理。杜鸿渐又多次向朝廷推举崔旰，并向朝廷请求将节度使的职位让给崔旰，由柏茂琳、杨子琳、李昌巎分别担任本州刺史。皇上无奈而接受了他的建议。壬寅日，皇上将崔旰任命为成都尹、西川节度行军司马。

甲辰日，皇上将鱼朝恩任命为内侍监、代理国子监事务。中书舍人京兆人常衮进言说：“国子监的职位应当由名儒担任，不应当由宦官担任。”丁未日，皇上命令宰相以下各级官员送鱼朝恩前往赴任。京兆尹黎干从南山引山涧中的水穿漕渠进入长安，最终未能完成。

冬季十月乙未日，是皇上的生日，各路节度使贡献黄金财帛、器物衣服、珍宝玩物和骏马当作寿礼，价值一共是缗钱二十四万。常衮上言，认为：“节度使不能亲自耕种纺织，一定从百姓身上榨取。敛民招怨使陛下高兴，决不能加以助长。请求陛下拒绝接受这些寿礼。”皇上不听。

京兆尹第五琦推行十分之一的税制，民众因其税重感到痛苦，大多流亡到别处。十一月甲日子，冬至，宣布大赦，将年号改为大历，十分之一的税制一律停止推行。

十二月癸卯日，周智光将陕州监军张志斌杀掉。周智光与陕州刺史皇甫温一向不睦，张志斌到朝中奏报事务，周智光留他住在馆舍中，张志斌责备周智光的部下纪律不严，周智光气愤地说：“仆固怀恩并未造反，正是因为你这样的人激怒了他。我也不想造反，如今却因为你而造反了！”叱令左右把张志斌拉出去去斩首，将他切成肉块吃掉。朝中官员举荐的候选士子，都对周智光的残暴十分畏惧，大多从同州偷偷经过，周智光命令将领率兵在路上拦截，很多人被杀。戊申日，皇上下诏加授周智光检校左仆射，命令中使余元仙携带任命官职的凭证去授予周智光。周智光谩骂说：“我周智光为国家立下大功，不任命我为平章事却任命我为仆射！况且同州、华州地方狭小，不足以让我施展才华，如果增加陕州、虢州、商州、鄜州、坊州等五州，差不多就可以了。”因而一个一个地指出大臣们的过失，并说：“这里与长安相距一百八十里，我晚上睡觉双脚不敢伸展，担心将长安城踏破。至于挟天子以令诸侯，唯独周智光才能做到。”余元仙因害怕而双腿发抖。郭子仪多次请求讨伐周智光，皇上不允许。

郭子仪因为河中的军队经常缺乏食粮，于是亲自耕种一百亩地，将军和校尉耕种的田地各有差等，因此士兵都不需要劝导就耕种田地。这一年，河中的野外没有闲置的土地，军队的粮食也有剩余。

皇上将陇右行军司马陈少游任命为桂管观察使。陈少游是博州人，做小官时机敏强干，又喜欢财物，善于与权贵结交，因此得到提升。陈少游既已得到桂州，但他厌恶桂州路途遥远又多瘴疠等疾病；宦官董秀掌管中枢机密的事务，陈少游请求每年向董秀进献五万缗钱，又向元载之子元仲武送去贿赂。于是董秀和元载都在皇上面前推举陈少游。经过宫廷内外的引荐，几天后，陈少游改任宣歙观察使。

二年（丁未，公元767年）

春季正月丁巳日，皇上下秘诏命令郭子仪征讨周智光。郭子仪派大将浑瑊、李怀光带领军队驻扎于渭水河畔。周智光的部下得知后，都有脱离周智光的打算。己未日，周智光的大将李汉惠从同州率领部下投降郭子仪。壬戌日，皇上将周智光降职为澧州刺史。甲子日，华州牙将姚怀、李延俊将周智光杀掉，带着他的头颅来到朝廷进献。

淮西节度使李忠臣来到朝廷，他以收复华州的名义，率领军队大肆劫掠，从潼关到赤水二百里间，财物牲畜几乎劫掠一空，当地众官员有的用纸当衣蔽体，有的好几天没有饭吃。己巳日，朝廷在潼关设置两千名镇守士兵。

壬申日，朝廷分割剑南节度使以设置东川观察使，守卫遂州。

二月丙戌日，郭子仪入朝。皇上命令元载、王缙、鱼朝恩等人各自在宅第安排酒席招待郭子仪，宴席花费多达十万缗钱。皇上对郭子的仪礼遇十分厚重，常常以大臣称呼，而不直呼其名。

郭暧曾经与升平公主争吵，郭暧说：“你倚恃你的父亲是天子吗？我父亲对天子的地位是不屑的！”公主恼怒，乘车飞奔到宫中将此事上奏。皇上说：“这事不是你所知道的。他们真是这样，如果他们想要做天子，天下怎会属于你家呢！”皇上抚慰劝解后让她回家。郭子仪得知此事后，囚禁了郭暧，自己来到朝中等待皇上惩处。皇上对郭子仪说：“俗话说：‘不痴不聋，不能当一家之主。’儿女闺房所说的话，有什么值得听的呢？”郭子仪回到家中，将郭暧打了数十大棍。

夏季四月庚子日，皇上命令宰相、鱼朝恩在兴唐寺与吐蕃缔结盟约。

杜鸿渐请求回朝奏报事务，使崔旰暂管西川事务。六月甲戌日，杜鸿渐从成都来到朝廷，贡献了很多财物，并竭力讲明利害，对崔旰的才干大加推举，认为可以委以重任。皇上一味姑息，于是留杜鸿渐在朝中并再次让他担任宰相。秋季七月丙寅日，皇上将崔旰任命为西川节度使，将杜济任命为东川节度使。崔旰加重征收赋税，以此向权贵行贿，因此元载提拔崔旰的弟弟崔宽为御史中丞，提拔崔宽的哥哥崔审为给事中。

丁卯日，鱼朝恩上奏请求把先前赏赐给他的庄园改成章敬寺，用来为章敬太后祈求冥福，于是鱼朝恩把它修得十分宏伟壮丽，将都市的木材都用了还不够用，又上奏请求将曲江和华清宫的馆舍拆毁来供给，费用达一万亿以上。卫州人进士高郢上书，大略说：“已故太后有着崇高的德行，无需用一座寺院给她增添光彩。国家如果打算长治久安，不如将百姓的利益当作治国之本。不顾百姓的利益去修建寺院，如何能够祈福！”他又说：“没有寺院还可以，但没有百姓怎么行！”他又说：“陛下应当不看重宫室，以夏禹为榜样。怎么能推崇塔庙，步梁武帝后尘呢？”他又上书，大略说：“古代圣明的君主积存善行以得福，不劳费钱财以求福；修养德行以消灾灭祸，不劳累百姓以求免灾。如今建造寺院很急迫，随意用棍棒殴打体力不支的人，愁叹哀痛的声音充满道路。如此祈福，我担心不是正确的方法。”他又说：“陛下在内心回避正确的方法，而向佛寺这种外物求助，听从身边人错误的计策，使帝王的宏伟谋划受损。我私下为陛下觉得惋惜！”皇上都搁置没有答复。

起初，皇上喜好在祠堂祭祀，对佛教并不重视。元载、王缙、杜鸿渐担任宰相，这三人都推崇佛教，王缙信奉尤其坚定，不吃荤腥食物，和杜鸿渐无休止地修建寺院。皇上曾向他们询问说：“佛教讲究报应，真的有吗？”元载等人上奏说：“国家的福运这样长久，如果不是从前植了福业，又如何能得到呢！福业已得到确定，虽然时常出现一些小的灾难，终究构不成危害。所以安禄山、史思明造反势力正盛的时候都被他们的儿子杀死；仆固怀恩领兵进攻朝廷，刚一出门就生病死了；回纥和吐蕃大举侵入内地，不曾交战就撤退了。这些都并非人力所能及，怎么能说没有报应呢！”皇上因此对佛教十分崇信，常常在宫中请一百多个僧人吃饭，有敌人前来就下令让僧人宣讲《护国仁王经》，以祈祷免除灾难，敌人撤军后就以丰厚的礼物赏赐僧人。胡僧不空，官做到卿监，赐予国公爵位，在宫中出入，有左右权贵的势力，京畿一带的良田和获利大的事业多数属于佛寺。皇上敕令天下禁止对僧尼鞭打欺辱，在五台山修建金阁寺，用铜铸瓦鎏金，耗费的钱财数以亿计。王缙给和尚发中书省文书，命令五台山的数十名和尚到全国各地募捐集资，建造佛寺。元载等人每次侍奉皇上，在闲暇时，往往谈论佛教的事情，从此朝廷内外的官吏和百姓深受影响，都将人事荒废而去尊崇佛教，政务刑法日益紊乱。

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