八月甲午日，振武留后张光晟把回纥使者突董等九百多人全部杀死。突董，是武义可汗的叔父。在代宗时代，九姓胡人经常伪冒回纥的名义，杂居在京师，经商时恣意横行，与回纥一起，成为官家和百姓的祸患。皇上即位后，命令突董率领同来的人全部回国，他们带走的辎重很多。突董一行到达振武，停留了几个月，索求丰厚的资财给养，每天吃肉一千斤，其他物品的耗费也与此相当，还放纵砍柴放牧的回纥人任意践踏瓜果和庄稼，振武的百姓深以回纥人的骚扰为苦。张光晟想要把这些回纥人杀死，夺取他们的辎重，却又担心回纥人多势重，不敢发起行动。九姓胡人听说他们的部族被回纥新即位的可汗顿莫贺诛灭，很多人半路逃走，但是突董对九姓胡人的防备非常严密，九姓胡人既没有机会逃走，又不敢回去，于是暗中向张光晟献策，请他杀掉回纥人。张光晟因九姓胡人与回纥人彼此叛离而感到高兴，于是答应了九姓胡人的请求。皇上因为当日在陕州所受到的屈辱，心中一直痛恨回纥人。张光晟知道皇上的心意，于是上奏说：“回纥本种的人数并不多，协助他们并使他们强盛起来的，不外乎那群胡人。如今听说他们彼此互相残害，顿莫贺刚刚即位，登里可汗移地健留有一个庶出的儿子，还有国相、梅录将军都各自拥有数千部众，互相攻杀，国内的局势还没有稳定。他们没有资财便不能役使他们的部众，陛下不趁机铲除他们，反而要把他们的人放回去，赐予他们财物，这样做，正是人们所说的把兵器和粮食借给盗贼啊。请派我去把他们全部杀掉。”三次上奏，皇上都没有准许。张光晟便让副将在回纥人居住的房屋门前故意做出不礼貌的行为；突董果然中计大怒，抓住副将，把他鞭打了数十鞭。张光晟以此为借口，领兵突袭他们，连同九姓胡人全部杀掉，把尸体堆积起来形成高丘。张光晟只留下一个胡人，让他回国作证，说：“回纥人用鞭子抽打、侮辱大唐将军，并且阴谋偷袭和占领振武城，所以在事发之前被诛灭了。”皇上征召张光晟为右金吾将军，派遣中使王嘉祥前去赐赠符信和财物。回纥请了一个专门暗杀的人来报仇，皇上因此把张光晟贬为睦王傅，来抚慰回纥人。

丁未日，皇上加卢龙、陇右、泾原节度使朱泚兼任中书令衔，并依旧担任卢龙、陇右节度使。任命舒王李谟为四镇、北庭行营、泾原节度大使，又任命泾州牙前兵马使河中人姚令言为留后。舒王李谟是李邈的儿子，早年丧父，皇上就把他当自己的儿子来养。

癸丑日，皇上颁诏赠给太后的父、祖、兄、弟官职，并且给其余宗族男女授予官职、加封食邑的颁给策命和委任状，总共有一百二十七件；中使用马匹驼着这些符册去分别颁赐给每个人。

九月壬午日，将作奏称宣政殿的廊庑腐坏了，十月魁星在戌位，不可以兴土木。皇上说：“只要不妨害公事，危害百姓，那就是吉祥的了，何必卜问时日的凶吉呢！”他立即命人修建廊庑。

在大历以前，征税、收支、薪俸都没有一定的常规，主管官员得以专擅其事；加上元载、王缙执掌朝政，公然接受贿赂，全国不再按实情惩治贪官污吏长达二十年。只有江西观察使路嗣恭据实惩办了虔州刺史源敷翰，并把他流放到边境。皇上因为宣歙观察使薛邕是温文尔雅的旧臣，征召他为左丞。薛邕离开宣州时，盗窃藏匿官家的财物数以巨万计，殿中侍御史员告发了他。

冬季十月己亥日，皇上把薛邕贬为连山县尉。从此以后，州县才畏惧朝廷的典章法令，不敢恣意妄为。

皇上即位之初，疏远排斥宦官，亲信倚重朝中大臣，而张涉因为精通儒学而入侍禁中，薛邕因为温文尔雅而登上朝堂，其后都因为贪赃而身败名裂。宦官武将因此找到借口，说：“宰相贪赃动辄高达巨万，竟然说我辈把国家搞得混乱，这难道不是欺骗天下、诬蔑我们的说法吗！”皇上从此开始心怀疑虑，而不知道究竟该倚仗哪些人了。

中书舍人高参请求把沈氏诸人分别派遣到各地寻访太后，庚寅日，皇上任命睦王李述为奉迎使，工部尚书乔琳为副使，又任命四位沈氏族人为判官，会同中使分别巡行各道，访寻太后的下落。

十一月，首次命令除待制官外，另外加派朝集使二人，去巡视各地的时政得失，以及边远地区百姓的疾苦。

以前，公主下嫁，公婆要向她行拜礼，媳妇不必回拜。皇上命令礼官制定公主拜见公婆以及夫婿的叔伯、兄、姐的礼仪，规定公婆坐在中堂受礼，夫婿的兄、姐站在堂东受礼，公主行礼与普通家庭的礼节一样。有一位县主将要出嫁，选定了丁丑日为吉日。在这一天，皇上的叔伯妹妹去世，于是命令取消婚期。有关部门上奏说：“所有的准备已经齐全了，况且未成年人的丧事不足以取消婚礼。”皇上说：“你们吝惜县主出嫁的费用，我却更重视礼法的规定。”仍然阻止县主在这一天出嫁。自至德以来，国家变故频繁发生，公主、郡主、县主多半不能在适龄时出嫁。有的人头发已经花白了，即使住在宫中，也有人十年不曾见到天子。皇上这才开始接见宗室诸女，对辈高年长的致以敬意，对辈低年幼的予以安慰，都让她们嫁人了。对宗室诸女所携带的物品，不管轻重大小，皇上都要亲自过目。己卯日、庚辰日两天，皇上把岳阳县主等九十一位县主都嫁了出去。

吐蕃人看到韦伦再次到来，更加高兴。十二月辛卯朔日，韦伦返回朝廷，吐蕃便派遣国相论钦明思等人入朝进贡。

这一年，皇上册立太子的生母王氏为淑妃。

全国纳税的户口共计三百零八万五千零七十六户，在籍的士兵共计七十六万八千多人，征收税钱共计一千零八十九万八千多缗，征收谷物共计二百一十五万七千多斛。

二年（辛酉，公元781年）

春季正月戊辰日，成德节度使李宝臣逝世。李宝臣本想把军府主帅的位子传给他的儿子行军司马李惟岳，因为李惟岳年龄幼小，愚昧软弱，于是事先把诸将中难以控制的部下将领如深州刺史张献诚等人全部诛杀了，甚至有十几个人在同一天被杀。李宝臣传召易州刺史张孝忠，张孝忠没有听从，李宝臣又派他的弟弟张孝节去传召他。张孝忠让张孝节对李宝臣说：“那些将领到底犯了什么罪，接连不断地遭到屠杀！我张孝忠贪生怕死，所以不敢前去，但是也不敢反叛，正与您不肯入朝的心态是一样的。”张孝节哭着说：“如果要这么做，我一定会被杀。”张孝忠说：“我如果去了，我们两个会一齐丧命，有我留在这里，李宝臣一定不敢杀你。”张孝节于是回到成德，李宝臣也没有怪罪他。兵马使王武俊虽然官职低下，却作战勇猛，所以李宝臣特别亲近喜爱他，还把女儿嫁给他的儿子王士真，王士真又深深结交李宝臣身边的一些随从亲信。所以只有张孝忠、王武俊保住了性命。等到李宝臣去世，孔目官胡震、家仆王他奴劝说李惟岳暂时隐瞒丧事二十多天，并且假冒李宝臣上表，请求让李惟岳承袭节度使的权位，皇上没有准许，派遣给事中汲县人班宏前去探视李宝臣的病情，并且加以开导。李惟岳用厚礼贿赂班宏，班宏拒绝接受，回朝据实上报皇上。李惟岳这才为李宝臣发丧，自任留后，命令将领佐吏连名上奏要求皇上颁赐节度使的旌节，皇上仍然没有同意。

当初，李宝臣与李正己、田承嗣、梁崇义深相结交，彼此约定把所管辖的土地传给子孙后代。因此田承嗣死后，李宝臣极力向朝廷请求，把节度使的旌节授予田悦，代宗答应了他的请求。田悦刚刚袭任节度使时，事奉朝廷恭顺而有礼，河东节度使马燧上表说田悦将来一定会造反，请求朝廷事先做好防备。到此时田悦屡次为李惟岳请求承袭，但是皇上想要革除以往的弊端，没有同意。有人劝谏说：“李惟岳事实上已经占有父亲的基业，倘若不顺势任命他，他一定会反叛。”皇上说：“贼寇本来没有什么作乱的资本，都是凭借我授予的土地，我赐给的官位名号，才得以聚集党羽罢了。从前朝廷顺着他们的欲望而任命他们的事情已经太多了，而祸乱却仍然一天比一天多。这说明官职爵位的赐予不但不足以止息变乱，反而帮助他们叛乱。既然李惟岳一定会发起叛乱，是否任命他都是一样的。”皇上终究没有答应下来。田悦于是和李正己各自派遣使者到李惟岳那里，暗中谋划率兵抵抗朝廷命令。

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