左庶子姜公辅很长时间没有升官，便去陆贽处请求调动，陆贽暗中跟他说：“听说窦相数次上奏想要提拔你，皇上都没答应，而且对你颇有怨怒之言。”姜公辅很害怕，请求辞官去做道士。皇上询问原因，姜公辅不敢透露陆贽说的话，便说这是听窦参说的。皇上憎恨窦参将怨忿归于君主。己巳日，将姜公辅贬为吉州别驾，还派遣中使去责备窦参。

庚午日，山南西道节度使严震上奏说在芳州及黑水堡打败了吐蕃。

当初，李纳因棣州的蛤有盐利可图，于是筑城据守，还派兵戍守德州南面的三汊城，以便打通跟田绪之间的通路。待到李师古承袭节度使职位之后，王武俊由于李师古年龄尚幼，便轻视他，就在这一月，王武俊率兵驻扎在德州与棣州，想要攻取蛤和三汊城。李师古派遣赵镐率兵抵抗。皇上派遣中使劝告王武俊停手，于是王武俊率兵返回。

当初，刘怦去逝时，刘济在莫州，他的同母弟刘澭跟随在父亲身边，便以父亲的名义召回刘济而将节度使的军府授予他。刘济委任刘澭为瀛州刺史，向他许诺将来由他代替自己的位置。后来刘济任用自己的儿子为副大使，刘澭便怀恨在心，擅自上奏朝廷，派兵一千人防守吐蕃。刘济很生气，出兵攻击刘澭，并将其击败。

左神策大将军柏良器，招募有才能的勇猛之士替换军队里的买卖人，监军窦文场很厌恶他。赶上柏良器妻子的族人喝醉了酒，曾寄宿在宫中值宿的房舍中。十二月丙戌日，柏良器获罪贬为右领军。从此宦官开始在军中执掌大权。

九年（癸酉，公元793年）

春季正月癸卯日，开始征收茶税。凡是生产茶叶的州、县以及通往外界的重要道路，都要估计茶叶的价值，征收十分之一的茶税，这是听从盐铁使张滂的建议决定的。张滂上奏说：“去年因为水灾导致税收减少，国家用度不足，请征收茶税来补足缺额。从明年开始，对征得的茶税，可以让征收茶税所在地另外储存，待到发生水旱灾害时，用来替代百姓的田税。”此后朝廷每年征收茶税四十万缗，但从来没有用来救济水旱灾害。

张滂又上奏说：“邪恶的人熔化钱币铸成铜器以求利益，请禁止制造铜器。凡是开采铜矿山的，都不能私自出售。”

二月甲寅日，皇上任命义武留后张昇云为节度使。

当初，盐州被攻陷之后，边境地区没有防守的屏障。吐蕃经常阻断灵武的通路，进犯鄜州、坊州。辛酉日，皇上下诏派兵三万五千人修建盐州城，还下诏命令泾原、山南、剑南各自派兵深入吐蕃地区以分散其兵力，盐州城只修筑二十天便完工了。朝廷命令盐州节度使杜彦光前去戍守，命令朔方都虞候杨朝晟戍守木波堡，从此灵州、夏州、河西一带才得以安定。

皇上派人告诉陆贽，说是“对于重要的事情，不要跟赵憬陈述讨论，应该亲手写下奏疏密封之后再呈上”。又说：“苗粲因为他父亲苗晋卿往年代理朝政时，曾说过一些不符合臣下礼仪的话，他的几个儿子都跟古代帝王同名，现在不想公开驱逐他，对他的兄弟也分别授给外地的官职，不要让他们接近驻兵地区。”又道：“你太过于清廉谨慎，对于各道的馈赠，一概拒绝，恐怕这在事理上是说不通的，比如鞭、靴一类的东西，接受了也无伤大雅。”陆贽上奏，大略是说：“昨天我所奏的事情，只有赵憬晓得，陛下已经极为劳心费神，辗转曲折地加以防范。这表明在陛下的内心里，还受到很多外在的约束，表现出来的迹象相同而事实却不同的，很少可以把事情做好。只怕不仅会违背大公无私的德行，而且还会损害不惜改过的明智。”他又说：“册封他人一定要在朝廷上，惩罚他人一定要在闹市里，只怕大家看不见这些事情，事情处理得不够明显。君主实行赏罚无愧于心，百姓听任处治心无疑议，接受奖赏的人安然无愧，应当受刑的人毫无怨言，这是圣明的君主宣明法令制度，并跟天下人共同遵守的做法。凡是谗毁攻讦一类事情，大多不是真实的言论，利于阴谋陷害，唯恐公开论辩。对于这些事情，有的说已经过了太久，没办法追究；有的说有碍于事情的体统，需要隐瞒容忍；有的说恶行尚未暴露，应当以其他事情为借口；有的说只要斥退其本人就行了，为什么一定要明确地加以责备侮辱呢。这些说法听起来合情合理，但里面确实包藏着假借名义以行诬陷毁谤的意图，伤害善良，散布邪恶，没有比这更恶劣的了！如果苗晋卿父子确实有大罪，那么就应该依法处置；如果他们是被诬陷冤枉的，怎么能够让他们遭受流亡迁徙呢？听取诉讼，辨明谗言，一定要探究实情，明察行迹，实情显现，形迹昭著，令人心服口服，然后再施加刑罚，这样下面才没有蒙受冤屈之人，上面才没有误信谗言的过失。”他又说：“监督有关部门的长官收取贿赂，即使是一尺布也以刑律相加，下至低微的士民属吏，尚且应当严禁受贿，何况宰相是风俗教化的倡导者，怎么可以反而放过他们受贿的行为呢？贿赂的道路一经打通，反复实行愈加严重，赠送鞭靴没有止息，一定会发展到赠送金玉。眼睛看着有想要的东西，怎么能在心里打消得到它的念头呢？已经跟行贿者结交私情，怎么能够不满足他的请求呢？因而细水长流，终究要填满溪涧沟壑而泛滥成灾。”他又说：“如果对赠送的物品有的接受，有的拒绝，那么被拒绝的人便会怀疑自己所要办的事很难顺利；如果一概推辞而不接受，那么人们就都知道不接受贿赂才是常理，又怎么会生出疑虑来呢？”

起初，窦参憎恶左司郎中李巽，将他贬逐为常州刺史。待到窦参被贬为郴州别驾时，李巽担任湖南观察使。汴州节度使刘士宁送绢帛五十匹给窦参，李巽申奏窦参加藩镇交往。皇上非常生气，想要杀掉窦参，陆贽认为窦参罪不至死，皇上才没有处死窦参。不久，皇上又派遣中使对陆贽说：“窦参结交朝廷内外官员，其意图难以揣测，这关系到社稷安危，事情重大，你尽快拟奏一份处治他的公文。”陆贽进言说：“窦参是朝廷大臣，要杀他不可师出无名。从前刘晏被处死时，罪名不清楚，直至今天大家还在议论为他愤愤不平，使得背叛朝廷的臣属有了借口。窦参贪婪放纵的罪行，天下人都知道；至于说他是否暗中怀有其他企图，迹象尚不清楚。若不进行审讯，忽然将他治以死罪，对舆论也会造成不小的惊扰。窦参与我并没有情分，这是陛下知道的，绝不是我想要营救他这个人，而是重视朝廷的典章制度不乱施刑罚。”三月，皇上又将窦参贬为州司马，家中男女一律被流放至边远地区。

皇上又命令治窦参同党的罪，陆贽上奏说：“犯罪有主犯和从犯之别，惩罚有轻重之别，既然窦参蒙受宽宥，他的同党也应适当减刑。何况窦参刚被判罪时，他的同党已经一并受罚，现在人心已经安定下来很久了，就请不要再追问下去了。”皇上听从了他的建议。皇上又想要没收他的全部家产，陆贽说：“根据法令，对于反叛忤逆的人要没收全部家产，对于盗窃贪污的人只处罚犯法者本人，而且都必须经过结案服刑后，才能没收家产。现在窦参的罪名还没确定，陛下对他已经存心加惠，予以宽恕，如果现在又要抄没他的家产，恐怕会因财产而损伤道义。”当初宦官身边的人对窦参恨之入骨，对他的诽谤依然没有停止。窦参还没到达州，皇上竟在半路上赐他自裁而死。窦申服杖刑而死，他们的财物和奴婢全部被传送到京城。

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