宣武节度使李万荣中风，昏迷不知人事，霍仙鸣推举宣武押牙刘沐可以委任军中大政。辛巳日，皇上任命刘沐为行军司马。

宣歙观察使刘赞去世。

当初，皇上因在奉天时财政窘困，所以回到宫廷之后，尤其专注于聚敛钱财。许多藩镇凭着进献贡物来讨好皇上，贡物都称为“税外方圆”，也称“用度羡余”，实际上有的是从固定税收里扣留一部分，有的是增加百姓征税的数额，有的是克扣官吏的俸禄，有的是贩卖蔬菜水果，时常是藩镇官员中饱私囊，真正进献上去的不过十分之一二。李兼在江西每月进献一次，韦皋在西川每天进献一次。后来，常州刺史济源人裴肃凭着进献贡物被提升为浙东观察使，刺史进献贡物是从裴肃开始的。等到刘赞去世，判官严绶掌管留后事务，竭尽库存用来进献，被征召为刑部员外郎，幕僚进献便是从严绶开始的。严绶，是蜀地人。

李万荣身患重病，其子李迺担任兵马使。甲申日，李迺召集各将领责备李湛、伊娄说、张丕不忧虑军中事务，将他们斥逐至外县去了。皇上派遣中使第五守进来到汴州，宣慰刚刚完毕，便有十几位军士高呼：“兵马使辛勤劳苦却没有封赏，刘沐是什么人，居然让他做行军司马！”刘沐心里害怕，假装中风，被人抬出来。军士又高呼道：“仓官刘叔何收支有弊。”大家将他杀死，分食他的肉。军士们还想要砍死第五守进，李迺制止了他们。李迺又杀掉伊娄说和张丕。都虞候匡城人邓惟恭与李万荣是同乡，关系很好，李万荣经常把他当成心腹看待，李迺也很依赖他。至此，邓惟恭与监军俱文珍商议，将李迺捉住，送去京城。秋季七月乙未日，皇上任命东都留守董晋同平章事，兼任宣武节度使，任命李万荣为太子少保，将李迺贬为虔州司马。丙申日，李万荣去世。

邓惟恭已经将李迺捉住，于是开始掌管军事，自认为应当取代李万荣，没有派人去迎接董晋。董晋接受诏命之后，带着十几个随从人员奔赴汴州，不用卫兵保护。来到郑州时，没人前去迎接，郑州人都很替董晋担心，有的还劝董晋留下来看看事情的发展变化。有从汴州来的人跟董晋说：“你不能进汴州城。”董晋没有回应，便上路了。由于董晋来得太快，邓惟恭来不及计划对策。在董晋离汴州城十多里地的时候，邓惟恭才率领各将领出城迎接。董晋让邓惟恭不必下马，气色平和，邓惟恭才稍微安心。进城之后，董晋仍然将军中政事委托给邓惟恭处理。

当初，刘玄佐将汴州士兵增至十万，待遇优厚，李万荣、邓惟恭往往还要增加给养，导致士兵骄傲放纵，不好控制，只好安排心腹将士，在公庭的走廊里搭帐篷居住，带着弓持着剑来进行防备，还要经常以酒肉奖赏对他们进行犒劳。董晋到任的第二天，将这些措施悉数取消。

戊戌日，韩王李迥逝世。

壬子日，皇上下诏书认为宣武将士邓惟恭等人捉送李迺有功，每人都给与升官、赏钱。对那些受李迺威胁，阻截威逼皇上所派使者的人们，一概不加追究。

八月乙未朔日，发生了日食。

己巳日，皇上将田季安任命为魏博节度使。

丙子日，皇上将汝州刺史陆长源任命为宣武行军司马。朝廷的议论认为董晋性格柔弱仁厚，有求必应，恐怕不能成事，所以派陆长源去帮助他。陆长源生性刚强苛刻，改革许多旧规矩。董晋开始时全部允许，文书写好之后却命令他停止，这样军中将士才安定下来。

丙戌日，门下侍郎、同平章事赵憬去世。

当初，皇上不愿在节度使生前便替换他们，经常亲自选任行军司马当作副帅。李景略做河东行军司马，李说很忌妒。回鹘的梅录前来进贡，路过太原，李说设宴接待，梅录争座位的次序，李说不能阻止。李景略大声呵斥梅录，梅录尚能分辨出他的声音，赶紧跑到他面前下拜说：“这不是丰州的李侍御吗！”再次跪拜之后，才在下位坐下。满座的人们注视着李景略。李说心里愈发不满，便以丰厚的物品贿赂中尉窦文场，请他把李景略调离。正好有人传说回鹘要来进犯，皇上忧虑此事，由于丰州正好是回鹘前来的要冲之地，要选取一个可以守卫丰州的人。窦文场借此机会推荐李景略。九月甲午日，皇上任命李景略为丰州都防御使。边疆地区荒凉寒冷，土地贫瘠，百姓穷苦，李景略以勤俭的作风领导众人，两年之后，储备充实丰足，丰州在北部边境称雄。

卢迈患有风疾，庚子日，是贾耽亲人的忌日，宰相没人值班，皇上派遣中使召来主书承接诏旨。

丙午日，户部尚书、判度支裴延龄去世，朝廷内外互相道贺，只有皇上哀伤惋惜。

壬子日，吐蕃进犯庆州。

冬季十月甲戌日，皇上任命谏议大夫崔损、给事中赵宗儒为同平章事。崔损，是崔玄弟弟的孙子，裴延龄曾经推荐他，所以皇上才起用他。

十一月乙未日，皇上将右补阙韦渠牟任命为左谏议大夫。皇上自从陆贽贬官之后，尤其不信任宰相，对御史、刺史、县令以上的官员都是亲自选拔任命，中书省只负责收发文书而已。但是皇上身居深宫之中，他所信任的裴延龄、李齐运、户部郎中王绍、司农卿李实、翰林学士韦执谊以及韦渠牟，权势都在宰相之上，趋炎附势者挤满家门。王绍谨慎细心不改旧规矩；李实狡猾阴险，搜刮民财；韦执谊以文章和皇上唱和，只有二十多岁，便从右拾遗被召入翰林院；韦渠牟的形貌神态轻浮，但跟皇上尤为亲近，皇上每次与主持政务的官员谈话，漏壶的刻符不会超过三刻时间，而韦渠牟奏事一般长达六刻，亲密的谈笑声往往在外面就可以听见，他推荐的人都不按次序升迁，而这些人均是庸俗鄙陋之辈。

宣武都虞候邓惟恭内心不安，暗中集结二百多将士谋划发动叛乱。事情被察觉之后，董晋把他的同伙全都逮捕并杀掉，将邓惟恭套上枷锁送去京城。己未日，皇上下诏命免除邓惟恭死刑，将其放逐至汀州。

十三年（丁丑，公元797年）

春季正月壬寅日，吐蕃派使者请求和好，皇上由于吐蕃多次违约，没有答应。

皇上因为方渠、合道、木波均为通向吐蕃的交通要道，想在这些地方建城，便派人问邠宁节度使杨朝晟：“需要多少兵马？”杨朝晟回答说：“邠宁的兵马足够建城，无需劳烦其他地方的兵马。”皇上又派人问他：“从前修建盐州城，用了七万兵马，刚好能够成事。现在方渠、合道、木波三座城离吐蕃的疆境更近，按理说兵马应该翻倍，事实却相反，这是什么原因？”杨朝晟回答道：“修筑盐州城的人马，吐蕃十分清楚。如今我们是调遣本镇兵马，不出十天就可以抵达边境，出其不意地开始建造。吐蕃认为我军人数不会少于七万，他们的军队尚未集结，便不敢轻易前来进犯我军。不出三十天，三城已经修筑完毕，留下兵马在那里戍守，吐蕃即便来了，也无能为力。等到城池旁边的野草被吃光，吐蕃便没办法停留了，他们撤退以后我们就运送粮草充实三城，此乃万全之策。若大肆集结各道兵马，一个多月之后才能到达，吐蕃也会集结人马前来，跟我军争战。是胜是负都不晓得，哪里还有工夫修建三城呢！”皇上接受了他的建议。二月，杨朝晟把军队分成三部分，各修一座城。军吏说：“方渠没有水井，不能驻扎部队。”判官孟子周说：“方渠在国家太平之时，来定居的人聚成街市，没有水井的话怎么会聚集这么多人呢？”于是他命令人们疏浚干枯的废井，果然得到甘美的井泉。三月，三城修建完成。夏季四月庚申日，杨朝晟的军队回到马岭县，吐蕃才发兵追击，与杨朝晟对抗数日后撤兵离去。于是，杨朝晟修建马岭城之后带军返回，开拓三百里疆域，事情跟他从前预测的完全一致。

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