武宁节度副使王智兴带领军中精兵三千人征讨幽州、成德，节度使崔群忌恨王智兴，上奏请求朝廷任命王智兴为节度使，不然的话就召到京城，授予别的官职，让他离开武宁。朝廷还没有答复，王智兴也有些自我怀疑。恰逢朝廷下诏赦免王庭凑的罪行，各道参加征讨的军队都已经停止用兵。王智兴领兵先行，回到武宁境内。崔群得知王智兴已经领兵入境，非常恐惧，派使者迎接慰劳，并让士卒解除武装后再入城。王智兴不肯听从命令。乙巳日，领兵径直进入徐州城，城中人打开城门待命，王智兴斩杀了十几个不赞同他的人，然后才进入节度使衙署，面见崔群与监军，拜倒在地说：“这都是将士们的意思，我也是无可奈何！”他为崔群以及判官、随从官员准备的护送的人和行装，都是早就准备好了的，派兵保护跟随崔群，到了埇桥才返回。埇桥有朝廷设置的盐铁院仓库，王智兴于是纵容士兵抢劫盐铁院的钱币与布帛，以及诸道停在汴河中的进奉船只，连同商人旅客在船上的财物，也都劫抢了三分之二。

丙午日，皇上任命朱克融、王庭凑为检校工部尚书。皇上听说朱克融与王庭凑已经解除了对深州的包围，所以加官予以褒奖，然而王庭凑的军队仍然驻扎在深州城下。

韩愈被任命为宣慰使，已经出发了，百官都担忧他的安全。皇上诏命韩愈到达成德的边境后，先观察情势变化，不要立刻入境，来防备不测，韩愈说：“皇上阻止我入境，是出于君主的仁爱；我入境而死，是作为臣下应尽的义务。”于是毅然动身前往，到达镇州后，王庭凑命令将士们拔刀开弓来迎接韩愈，等到韩愈到了客馆，将士就手执兵器排列在院中。王庭凑对韩愈说：“境内之所以纷乱扰动，都是这些将士做的，而不是出于我的本意。”韩愈严厉地说：“皇上认为你有将帅之才，所以赐给你旌节斧钺，没想到您竟然不能号令这些士卒！”有一个士卒手执兵器向前几步说：“先太师为国家打败朱滔，他的血衣还在这里，我们这支军队哪里辜负了朝廷，竟然把我们当作叛贼来讨伐！”韩愈说：“你们还记得先太师就太好了。他起初叛乱，后来归顺朝廷，因此加官晋爵，由于违背和归顺朝廷所造成的祸福的例子难道很远吗！从安禄山、史思明以来，到吴元济、李师道，割据叛乱，他们的子孙中有现在还在做官的人吗！田弘正以魏博归顺朝廷，他的子孙尽管还年幼，但是都当了高官；王承元以成德军归顺朝廷，还没有成年就被任命为节度使；刘悟、李祐起初跟随李师道、吴元济叛乱，后来归降朝廷，如今也都是节度使；你们都听说过吗！”王庭凑担忧将士们心中动摇，下令他们出去，对韩愈说：“侍郎来这里，想要我怎么做呢？”韩愈说：“神策军与羽林、龙武、神武六军的将领中，像牛元翼这样的人不少，但是朝廷顾全大局，不能舍弃他们不管。尚书为什么到现在还包围深州，不放他们出城呢？”王庭凑说：“我立刻就把他们放出来。”随即与韩愈一起饮宴，然后用隆重的礼节送他回去。不久之后，牛元翼率领十个骑兵从深州突围而出，深州大将臧平等人举城归降王庭凑，王庭凑责备臧平等人长久坚守，就把臧平等将吏一百八十多人都杀了。

戊申日，裴度到达长安，面见皇上，就自己率领军队讨伐幽州、成德不能成功一事而谢罪。在这之前，皇上曾经下诏书，命令刘悟把监军刘承偕送回京城，刘悟借口军情紧急，没有立刻执行。皇上问裴度：“这件事应该如何处理？”裴度回答说：“刘承偕在昭义骄横放纵，不守法令，这些情况，我全知道。当时刘悟出兵在行营，曾经给我写信，说的全是这些情况。当时中使赵弘亮还在我的军中，他临走时把刘悟的这封信拿走了，说：‘我要亲自向皇上禀报。’不知道他禀报了没有？”皇上说：“我根本不知道这件事，况且刘悟是大臣，为什么不自己上奏？”裴度说：“刘悟是武将，不懂得朝廷的体制。不过，现在事情已经弄得沸沸扬扬，我等向陛下当面说明，陛下尚且不能决断，何况当时只有刘悟一个人的话，怎能说动陛下呢？”皇上说：“过去的事情就不说了，你只说现在应该怎么办？”裴度说：“陛下如果想要下决心收拢天下的人心的话，只需下达一道诏书，一一指出刘承偕骄横放纵的罪行，命令刘悟集合将士，当众把他斩首，这样一来，全国各个藩镇的节度使谁不想要为陛下尽死效力呢！不只是有刘悟一个。”皇上低头沉默了很久，说：“朕并不是爱惜刘承偕，然而皇太后把他收为养子，现在刘悟把他关押起来，都没敢让皇太后知道，何况要杀了他呢；请你另外想其他办法。”于是，裴度与王播等人上奏，请求“把刘承偕流放到遥远偏僻的州县，刘悟一定会放了他”。皇上听从了。过了一个多月，刘悟才把刘承偕释放了。

李光颜所率领的士兵得知要留守沧州、景州，都大声呼喊着向西奔走，打算回许州，李光颜不能阻止，因为受惊而生病。己酉日，李光颜向朝廷上表，坚决请求辞去横海节度使的职务，乞求准许自己返回许州。皇上准许了。

壬子日，皇上任命裴度为淮南节度使，其余的职务依旧。

皇上任命刘悟为检校司徒，其余的职务依旧。从此以后，刘悟日益骄横跋扈，想要效仿河朔三镇，实行割据。于是招集各地的不法之徒，向朝廷上奏的章表也多出言不逊。

裴度当初奉命讨伐幽州、成德时，回鹘国请求出兵跟随。朝廷商议认为不可以，皇上于是派遣中使阻止。没有想到回鹘国派遣大臣李义节带领三千兵马已到达丰州北部，中使命令李义节退回，李义节不从。皇上于是下诏书，发放丝织品七万匹赠送给回鹘国，甲寅日，李义节才率兵退回。

王智兴派遣两千轻兵袭击濠州。丙辰日，濠州刺史侯弘度弃城逃奔寿州。

评论政事的人都认为不宜把裴度调到外地任职，而应该留在朝中，皇上自己也很看重他。戊午日，下制书留裴度辅佐朝政，任命中书侍郎、同平章事王播为同平章事，代替裴度镇守淮南，其余的官职依旧。

李寰带领他的部下三千人从博野突围出去，王庭凑派兵追击。李寰同他交战，杀死三百多人，王庭凑的士兵才退回不再追击，剩余的两千人仍然固守博野。

朝廷考虑到刚刚停止讨伐幽州、成德，力量不足以再讨伐徐州，己未日，任命王智兴为武宁节度使。

皇上又任命德棣节度使李全略为横海节度使。

夏季四月辛酉朔日，发生了日食。

甲戌日，皇上任命傅良弼、李寰为神策都知兵马使。

户部侍郎、判度支张平叔进言说；“由官府自行卖盐，朝廷每年可以增加获利一倍。”又请求“命令各道掌管食盐专卖的官吏把盐送到村子里出售”。又请求“命令宰相兼领盐铁使”。又请求“各道以卖盐数目的多少来评定考察刺史、县令政绩优劣”。又请求“命令各道核查当地的实际户口，依据各户人口的多少，把若干户组织在一起，互相担保，供给他们一年的食盐，使他们按四季向官府交纳盐钱”。又说“施行这项政策后，如果有富商大贾向官府行贿，或者拦路告状，对于为首者，命令各地用杖打死，凡联名告状的人都施以杖脊的惩罚”。皇上下诏，命令百官商讨他的建议是否可行。

兵部侍郎韩愈上奏，认为：“在城外，很少有人用现钱买盐，多半用各种杂物交换。盐商随便什么东西都要，有的还先赊账然后再还，采用这种交易方式，买卖双方都很方便。现在如果朝廷下令让官吏坐在自己的铺子里卖盐，必定只收取现钱，其他杂物，必定不肯接受。如此一来，手头没钱的贫苦百姓就无法得到盐，国家自然凭空减少盐业专卖的税收，怎么会有增加一倍的收益呢！其次，如果下令官吏把盐送到村里挨家挨户地卖，那么官吏必定借着接待的名义，趁机让百姓供应他所需要的物品，骚扰极多。再次，刺史与县令的职责是为皇上分担忧虑，治理百姓，岂能仅仅以卖盐获取的利益的多少作为迁升与降职的标准，反而不再考察他们的政绩呢！最后，贫穷的百姓吃盐很少，有的甚至十天半月不吃盐，倘若按户供盐，按时征收盐钱，官吏因为难以按时把盐钱收上来而畏惧上司怪罪，一定会对百姓施加严刑，我担心因此弄得各地骚乱不安，这是他的建议尤其不可行的原因。”

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