本篇是周公晚年对成王的诰词，主要内容是阐述设立官职理政的准则。自周公东征后，天下日趋安定，摆在周王朝面前的任务是健全官员制度，以求长治久安。在诰词中，周公说明了夏商两代设定官职的经验，告诫周成王必须奉行文王武王设定官职的理法，任用贤人，不干涉狱讼案件；集中精力重点加强军事力量，学习大禹统一中国。这些政策安定了国家，促进了周王朝的发展。